欧盟新标准逼退粤茶

　　在全球高度重视食品安全的大背景下，发达国家纷纷通过立法制订严格的强制性技术法规，不断提高的市场准入标准，使广东茶叶产业面临重重困难，出口形势极其严峻。据广州海关统计，今年1~10月，广东茶叶累计出口1.2万吨，比去年同期（下同）大幅下降38.1%；出口值2644万美元，下降25.9%。2005年8月1日起，欧盟对硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，硫丹是一种具有杀螨作用的有机氯类广谱杀虫剂，属于高毒农药，广泛应用于茶叶、棉花等作物上。欧盟这一新标准相当于“检测标准严格了3000倍”，该标准实施后，广东茶叶基本被挡在欧盟市场之外，8~10月，广东茶叶对欧盟出口53.4吨，降幅高达91.2%；其中10月对欧盟出口量仅为15吨，下降95.5%，广东茶叶面临失去欧盟市场的风险。

　　更值得忧虑的是，欧盟将于2006年1月开始实施食品及饲料安全管理新法规。该项新法规强化了食品安全的检查手段，大大提高了食品市场准入标准。该法规在三个方面发生了重大变化：一是所有食品都适用该法规，且新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全问题；二是要求实行食品供应链(即从农场到餐桌)的综合管理；三是具有责任可追溯性，问题食品将被召回。这就意味着中国今后向欧盟出口的农产品，不但要符合欧盟食品安全相关标准，还要放大食品安全管理链条，届时广东茶叶进入欧盟市场将变得更为艰难。

　　此外，日本将于2006年5月起正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。其中对茶叶农残限制做了四大改动：一是将设限农药残留由83种增加到约144种；二是将设限以外的农残全部按“一律标准”即限量为0.01ppm；三是采用“干茶法”进行检测；四是明确设限外农残超标将被视为违法。其中，对设限外农药采用“一律标准”将极大增加中国出口茶叶农残被检出的几率，因违禁被追究的可能性极大，这将严重影响广东茶叶出口日本。今年1~10月，广东茶叶对日本出口2841吨，价值600.9万美元，分别大幅下降41.4%和40%。“肯定列表制度”实施后，广东茶叶进入日本市场将面对难以逾越的高门槛。

　　日本和欧盟即将实行的新标准将直接影响到中国茶农增收、农业生产和农产品加工，对中国优势农产品出口也将产生重大影响。为应对欧日的技术壁垒，国家质检总局日前发出通知，要求输欧盟、日本茶叶的原料自2006年1月1日起，必须直接采自在检验检疫机构备案的种植基地；自2008年1月1日起，所有出口茶叶加工企业的原料都必须直接采自于在检验检疫机构备案的种植基地，广东茶叶出口质量将受到更严格的监控。

　　尽管采取了一些应对措施，但在国外纷纷设立新的检测标准的同时，国内的检测标准却难以跟上国际步伐。例如，今年8月1日起欧盟开始严格限定硫丹的残留量，但在我国却尚未列入茶叶检测的常规项目。据中国农科院茶叶质量监督检测中心介绍，不光是硫丹，有很多农药残留量我国都还未做强制规定，我国茶叶标准还没有跟国际接轨，企业在做出口贸易的时候往往无所适从。国家有关茶叶的检测标准亟待修订完善，以应对日益严峻的出口形势，国家检测标准亟待修改。