向贤彪：制度的生命力在于执行

　　一位领导同志日前在制度建设经验交流会上说：“制度的生命力在于执行，再好的制度如果不去执行，也会形同虚设。从一定意义上说，有制度不执行比没有制度后果更严重。”此言切中要害，值得深思。

　　当前，制度的执行情况不容乐观：有的重视制度的制定，但缺乏保证制度落实的相关措施；有的搞“上有政策，下有对策”，执行制度打折扣，合意的就执行，不合意的就“变通”。凡此种种，导致制度刚性钝化、功能软化、权威弱化。群众对此感叹：“有些制度看起来像老虎，但却缺少锋利的牙齿和利爪。”显然，制度一旦失去严格的执行力，就如同老虎没有了牙齿和利爪，让人没有了敬畏感。

　　提高制度执行力的办法很多，最重要的是要讲认真。毛泽东同志曾说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”认真地工作，是我们党的优良传统和作风，落实到执行制度上，就是无论对己对人，都要严肃认真地遵守制度，毫不含糊。执行制度只要认真了，就能让制度生出“锐利的牙齿”，决不讲“宽容”，决不允许“下不为例”。

　　提高制度的执行力，还应该健全和完善履职尽责的工作机制。有这样一个“冷幽默”：一家三口住进了新房，妻子见丈夫和儿子不讲卫生，就在家里写了一条标语，“讲究卫生，人人有责”。儿子放学回家，见了标语，拿起笔把标语改为“讲究卫生，大人有责”。第二天，丈夫见了，把标语改成“讲究卫生，太太有责”。太太见后，一气之下，也将“太太”两个字下边的点涂掉，在上方加了一点，变成了“讲究卫生，犬犬有责”——让他们家的两只狗负责了。我们讲的履职尽责工作机制，绝不能像这样让人有空子可钻，而要真正明确落实制度的责任主体，明确由谁来抓、具体工作要求和时限、检查标准等要素，确保不留死角、不挂空挡、不搞“软指标”。

　　提高制度的执行力，还要加强监督检查。要深入实际细查，排除干扰真查，对查出的问题要严肃批评，责令整改；对因工作过失给党和人民事业造成损害的，还要依法依规严肃追究和惩处。这样坚持下去，执行力才能切实体现，继而日渐增强，让人产生对落实制度不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和责任感。

　　提高制度的执行力，各级领导干部还要切实担负起领导职责。除带头遵守制度、接受监督外，还要组织人员认真制定和完善提高执行力的一系列规章制度，细化操作措施，切实做到事有专管之人，人有明确之责、责有限定之期，同时加强督促检查，紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，确保政令畅通。