四川省质监系统5.12地震灾后重建纪实

去年10月，国家质检总局王勇局长（中）一行再次深入四川地震灾区，指导帮助灾后重建。

　　斗转星移，时光如飞。转眼之间，5.12汶川特大地震已经过去两年。但我们永远不会忘记，在抗震救灾与灾后重建的伟大战斗中，党中央、国务院的坚强领导与亲切关怀，全国人民的无私援助，还有全国质检系统的倾情奉献。“一方有难、八方支援”的号角音犹在耳，“天下质检一家亲”的画面记忆犹新。

　　两年来，在生与死的考验、血与火的洗礼中，四川质监人也经历了前所未有的困难和挑战，经历了令人惊叹的坚强和奋起，在取得了抗震救灾的阶段性胜利后，又忘我奋战、自强不息，全力投入灾后重建，使灾后重建工作科学、有序、迅速地顺利进行，取得了显著成效，在全省垂管系统中走在前列。由此，四川质监不仅在特大灾难中浴火重生，更在地震废墟中实现了顽强崛起！

　　大爱无疆 全国质检全力支援

　　5.12汶川特大地震，突如其来、震惊世界，“天府之国”四川瞬息之间山河破碎、满目疮痍。

　　在特大灾难面前，国家质检总局和全国质检系统情系灾区，心系灾民，反应迅速、行动果断，按照党中央、国务院的部署，全力投入到抗震救灾工作中，向四川灾区伸出了有力而温暖的双手：在第一时间里，救灾物资来了，总局领导来了，有关司局领导来了，全国质检系统的捐赠资金来了，数十支专业技术服务队赶来了……在感天动地的共同奋战下，很快取得了抗震救灾的阶段性胜利。

　　大灾过后，百废待兴。四川需要支持，四川质监系统急需帮助！为此，2008年7月24日，国家质检总局专门在成都召开了“全国质检系统援助四川质监灾后重建工作会议”， 总局及各司局和省市局的“一把手”们齐聚一堂，共商支援四川大计，并决定筹集一个亿的资金支援四川质监的灾后重建，总局还率先垂范，在第一时间将援建款划拨到四川局账上。于是，全国质检系统再次紧急行动起来，投入到支援四川质监系统灾后重建的热潮中。广东省局赖天生局长“总局要我们支持多少我们就一定支持多少！”的慷慨之言至今仍让人感动万分。

　　带着总局的嘱托，带着中原大地对四川灾区的深情厚谊，2008年7月28日，河南省质监局高德领局长亲到江油慰问，他直接到江油局住房损毁严重的冀立等同志家中看望，还自己掏钱送上慰问金，让在场的同志感动不已。也正是这一天，高局长强调要把江油局当做是河南的第158个县局来建设！

　　2008年10月15日，在金秋十月的灿烂阳光中，山东省局丛大鸣局长亲自带队，带着援助四川灾区质监系统总价值达110万元的车辆、物资、资金，还有技术、人才等，带着山东质监系统1.3万多名干部职工的深情厚谊，赶赴四川省北川县局雪中送炭，提出了“将北川作为山东的一个县局来建设”的响亮口号，表示尽最大努力帮助重建一个崭新的北川县局。

　　紧接着的10月23日，受江苏省质监局局长靳道强的委托，江苏省质监局副局长陆正方一行不远千里赶赴四川绵竹，看望慰问了对口援建的绵竹市质监局干部职工，为绵竹质监局的灾后重建出谋划策，提出了一系列切实可行的援助方案，并表示：“我们要尽最大的努力，把绵竹质监局建设成四川的精品局。”

　　浙江省局瞿素芬局长在地震发生后，第一时间对四川质监系统表示了慰问，给予了支持，发动全系统干部职工捐款捐物达400多万元！他们给资金、送设备，帮助青川质监局成为四川灾区质监系统第一个完成办公及检测用房重建的县级局，也是全省灾区第一个完成的公共服务设施。

　　在5.12地震一周年之际，带着全市质监系统2800名干部职工的深情厚谊，北京市质监局赵长山局长带队来到四川灾区，深入对口援建的什邡市质监局进行了实地考察，亲切看望慰问了什邡市质监局的干部职工，现场指导灾后重建工作，共商下一步援建工作思路与举措。

　　在给予四川质监多方面的帮助支持后，广东省质监局赖天生局长一行又带着资金物资奔赴灾区，深入到对口支援的汶川县质监局，亲切看望慰问了汶川县质监局的干部职工，对下一步的援建工作进行了安排部署，其援建资金达到数百万元。广东质监人的真情实意，犹如南粤的火热，温暖了大家的心田，增添了灾区质监人战胜灾难、重建家园的信心。

　　巴蜀一家亲，永远兄弟情。重庆市质监局在最先赶到灾区支援，提供了大量资金物资的同时，还接受四川局伤员和职工到重庆疗养，派出两批干部对口授建崇州局，张宗清局长亲率全体班子领导和县区局一把手到灾区慰问援助。

　　同时，江西省质监局王詠局长一行专程到四川灾区考察援助，代表江西省质监系统向四川省局捐赠了100万元的灾后援建资金，双方还就质监工作进行了全面深入的探讨交流；上海市质监局党组副书记汤其良带着100万元的援建资金，赶赴都江堰灾区看望慰问灾区干部职工，并结合都江堰局的重建规划，系统地组织都江堰局干部职工赴沪考察、培训；安徽省质监局张文静副局长等领导也带着深情厚谊，到四川灾区看望慰问，支援重建工作；吉林省局在自身经费十分紧张的情况下，还挤出50万元支援黑水局灾后重建……

　　全国质检一家亲，危难时刻见真心。全国质检系统支援四川局灾后重建，真正是动了真情、尽了全力，实现了“时间一天不拖、资金一分不少”的豪迈誓言，为灾后重建打下了坚实基础。

　　灾后重建 四川质监科学规范

　　5.12地震灾难造成四川质监系统因灾死伤17人，6个市州局、104个县级局、1所中专校、53个省、市级技术机构不同程度受灾，直接经济损失达2.55亿元之巨，成为四川质监难以承受之痛。

　　还在抗震救灾的紧张关头，以刘云夏局长为首的四川省局党组就抓紧当下、放眼未来，思考谋划着灾后重建的宏伟蓝图。

　　为将灾后重建做到更高水平的建设，更高起点的发展，四川局提出了“把科学规划作为灾后重建的首要任务、把技术检测能力建设作为质监灾后重建之本之魂、把队伍重建作为灾后重建的根本任务、把阳光重建作为灾后重建的有力保障”的重建思路。在2008年5月下旬就及时成立了全省质监系统灾后重建专门机构，建立了局领导对口联系18个极重灾区局的工作机制，摸清了系统165个单位共计2.55亿元的经济损失，编制了《四川省质监系统汶川地震灾后恢复重建规划》，争取了将33个重建项目和24个修复项目、7711台套设备分别纳入国家和总局恢复重建规划，开发了系统灾后恢复重建项目管理软件。

　　为真正实现依法重建、科学重建、阳光重建和廉洁重建，从一开始，他们就把对重建资金的监督管理摆在与恢复重建同等重要的位置，同规划，同部署，同实施，同落实。及时出台了《灾后恢复重建项目管理办法》，坚持健全监管体系，完善监管制度，突出监管重点，创新监管方式，依法严格监管，构建了纵横交错、内外结合三大监管网络，实施了严格规范、科学长效六项监管制度，突出了科学重建、廉洁重建四大监管重点，创新了适时动态、科学防范三种监管方式。在加强规划预算、层级责任、监督审查、专款专用、纪检参与等同时，还充分发挥效能监察员、行风评议员的积极作用，同时邀请人大代表、政协委员参与监督，对恢复重建重大决策、重大事项、资金使用等及时进行公开，实现了透明运行、阳光操作，确保了恢复重建资金的绝对安全和正确使用。

　　自强不息 重建家园成果巨大

　　“既要美观大方，又要实用合理。”为做好每一个基层局和技术机构的恢复重建，刘云夏局长和省局领导们经常深入灾区，从土地规划、外观结构、设施配备、工程进度等多方面实地考察，与当地党政领导和相关部门及基层局负责人反复商量研究，一句话，就是要尽量做到“多快好省”。

　　在灾后重建中，四川省局还坚持把有限的资金用在刀刃上，重点加强了灾区建材产品检测能力的恢复重建，先后为6个重灾市州的质检技术机构采购配置了1073台套价值1553万多元设备，在绵阳北川、德阳绵竹和什邡、广元青川、雅安汉源、阿坝汶川等极重灾区新建了6个精品建材实验室。这6个精品建材实验室都能对建筑用砖、钢材、水泥以及混凝土进行全指标的检验检测，在确保建材质量安全、服务灾后恢复重建、促进灾区经济发展方面发挥了积极作用，也使灾区质监技术装备和实验室建设实现重点突破。

　　2009年1月7日，地处地震极重灾区的广元市青川县城锣鼓喧天、喜气洋洋，青川县质监局办公及检测综合大楼落成典礼隆重举行。据悉，这是四川省质监系统第一个完成办公用房灾后重建的灾区县级局，也是全省灾区第一个完成的公共服务设施。此后，绵阳、德阳、雅安、安县、梓潼、三台、广汉、石棉、黑水、省质监校等一大批在地震中遭受重创的质监局及检测技术机构陆续完成重建，一幢幢质检大楼从地震废墟中破土而出，并竣工投入使用，为全省灾后重建增添了强劲的质量动力。

　　截止目前，全省质监系统57个项目（其中修复加固项目24个，重建项目33个）中，有26个项目已完工，有13个项目正在建设之中；有8个项目（金川、小金、理县、松潘、茂县、北川、青川、利州质监局）纳入当地政府综合楼，由地方政府统一建设；有10个项目已完成前期准备，即将开工建设。前不久，四川省副省长黄小祥代表省政府对质监系统的灾后重建及质监工作给予了表扬，称赞他们“争分夺秒，加倍努力，抓早、抓主动、抓创新，灾后恢复重建进度走在了省级直管部门的前列”。

　　学习培训 干部人才后劲十足

　　灾后恢复重建是一项长期而艰苦的工作,核心在人才，关键在干部。为此，国家质检总局和对口援建省市局专门选派了两批优秀干部，深入四川18个重灾县（市）挂职，对口援建灾后重建工作。

　　四川省局更是十分重视干部人才的锻炼培养与学习培训，将2008、2009年确定为“培训年”， 即使在奋力抗震救灾的同时，仍然没有放松学习培训，他们派出近3000名的技术人员，在配合全国质检技术服务队工作的同时，也拜师学艺、虚心请教，学到了许多优良的作风与精湛的技术，为夺取抗震救灾胜利提供了可靠的技术保障。

　　在灾后重建中，省局更是将学习培训提升到新的高度。2008年6月24日－27日，四川局在成都举行了全省质监系统技术机构负责人培训会议，刘云夏局长在会上指出，在时间紧、任务重的情况下，召集全省质监系统技术机构负责人学习、培训，就是为了大幅度提升质量安全检验检测能力和技术服务水平，使全省质量技监检测机构适应抗震救灾重建家园形势任务的要求。

　　为此，各级部门都制定了学习制度、规定学习时间，采取脱产培训、边干边学、集体培训与自学相结合、请专家学者上门讲授等方式，不仅学习质量基础理论与全国各地先进经验，也结合各自工作学习相关专业知识与技能，先后组织了行政执法、节能降耗、食品监管、农业标准化、品牌建设等业务知识培训数十次，多次组办“基层局长培训班”、技术机构负责人培训，省局对基层局局长、副局长，技术机构中层以上骨干进行了普遍轮训，市县局对一般职工也进行了相关培训。目前，全系统万名干部职工学习之风日盛、变化提高日强，学习培训效果也在实践中得到了验证，经过严格培训后的各级干部和专业技术人员们在抗震救灾和灾后重建中，的确起到了生力军和顶梁柱作用。

　　与此同时，他们还采取多种方式，对全省3万多名企业家和中层管理人员进行了培训，进一步树立了质量意识、明白了质量法规，有力保障了全省产品质量安全与灾后重建顺利开展。

　　特别值得一提的是，他们抓住灾后重建以及18省市对口援建四川的独特机遇，选派了144名干部和386名技术骨干到北京、上海、山东、广东、浙江、江苏、吉林、福建、广西、河南等对口援建省市质监系统挂职锻炼和跟班学习。通过这些有效的培训学习方式，大家纷纷表示：拓展了视野、启发了思维、找到了差距，增强了紧迫感，坚定了加快发展的信心！目前，先进发达地区的新思维、新观念、新方法已经在四川各地生根开花，并结出了许多丰硕的果实。

　　可以说，通过四川省局“下决心、花血本”所开展的大培训、大学习、大练兵活动，一支层次高、素质好、知识结构合理的质监人才队伍正在逐步形成，四川质监的发展后劲十足！

　　走出伤痛 信心满怀奔向未来

　　最近，在北川县质监局，一个活泼俏丽的身影又重新忙碌在工作岗位上，她，就是该局副局长雷小平。在地震中，雷小平摔断双腿、失去家园，曾一度悲伤绝望。省局将她送到重庆治伤，重庆局的同志们对她细心关照，回到四川后，国家局的领导们前往慰问，山东局的丛大鸣局长亲自探望。四川局的同事们更是问寒问暖、关怀备至，刘云夏局长多次看望鼓励，还发动大家通过网络不停地为她加油鼓劲。在质监大家庭亲人们的爱心温暖下，雷小平终于甩开了轮椅，春风满面地回到灾后重建的行列中。

　　雷小平的经历是受灾质监人的缩影。地震过后，灾区质监干部职工的身心健康、工作生活怎样？灾后重建的进度质量如何？还有什么需要上级支持帮助的地方？这些都时时刻刻牵动着四川省局领导们的心。面对灾区质监干部职工吃、穿、住等一系列困难和问题，四川省质监局开展“心系职工情，温暖进万家”等活动，采取多项措施保证灾区职工吃得饱、穿得暖、不受冻，做到了安全越冬、生活有靠。与此同时，四川质监局还十分重视精神家园的灾后重建，采取培训辅导、领导慰问、同志看望、轮流休整等方式，以缓解灾区干部职工长期处在高度紧张的工作状态，对失去亲人和受伤致残的干部职工及家属，在给予经济物资帮助的同时，也以多种形式抚慰其心灵创伤，使他们感受到了质监大家庭的温暖，提高了干部群众的身心健康水平，有效避免了震后“次生灾害”的发生。

　　四川人是坚强的，四川质监人是好样的，特大天灾没有压垮这个英雄的团队，在奋力抗震救灾和灾后重建的同时，他们也发挥质监部门优势，承担起职能职责，加强质量服务与监管，完成了许多急、难、险、重任务，在提升质量安全、保障灾后重建，服务地方经济建设、增强企业发展能力等多方面做出了重大贡献，得到了省委省政府的多次表扬与社会各界的一致称赞。

　　所以，去年10月，国家质检总局党组书记、局长王勇到四川灾区视察后，激动得热泪盈眶，对四川局近年来的工作给予了高度肯定。他指出，5.12特大地震发生以来，四川省质监系统在刘云夏为班长的领导班子带领下，在抗震救灾、灾后恢复重建上打了一场漂亮仗，值得全国质检系统学习。

　　恩格斯曾说过：“每一次历史的灾难都是以历史进步为补偿的。”经过全国质检系统和四川质监人的顽强拼搏，目前，四川质监灾后重建取得了阶段性重大成果，曾经破碎的山河又生机盎然，悲伤的心灵又鲜花盛开，全省质监系统更加团结与坚强，未来美好生活的画卷也逐渐展开。

　　跨越伤痛，崛起危难。最近，刘云夏局长一直紧锁的眉头才慢慢舒展。他动情地说：“对全国质检系统的大力支持和无私援助，四川质监人万分感激、永远铭记！”他同时坚定地表示：在总局和省委、省政府的领导下，在全国质检系统的鼎力支持下，我们有信心克服一切困难，坚决打赢灾后恢复重建这场硬仗，确保“三年任务两年完成”，向党和人民交上一份满意的答卷！