加大普法力度促进事业发展

　　近年来，北京检验检疫局不断加大检验检疫普法力度，坚持法制宣传教育和法制实践相结合的方针，以法制宣传和法制学习促进检验检疫日常工作，以日常工作水平的不断提高带动普法宣传，取得了显著成效。

　　一是干部职工的法律意识、法制观念和法律素质不断增强，依法行政水平大为提高。通过开展一系列的法制宣传和法制教育活动，双人执法制、出示执法证件制、限时办结制、及时告知等依法行政的证据意识、程序意识深入人心，既降低了检验检疫机关的执法风险，又保障了行政相对人的合法权益。前不久，该局开展了一次顾客满意度调查，通过邮寄、窗口和入户3种途径发放调查问卷1312份，回收697份，回收率达53％，有效问卷661份。针对该局窗口单位工作人员的8个调查项目达到基本满意以上的顾客占90％以上。自建局以来，该局的检验检疫行政执法和行政处罚工作尚未遇到行政复议和行政诉讼。

　　二是行政执法日益透明，企业的支持配合程度显著提高，实现了检验检疫机构的执法严明和企业诚信守法的良性互动。近年来，北京局通过规范举报投诉处理工作、构建诚信体系、创新检验检疫监管模式等措施，努力提高执法把关能力，简化通关手续，为企业排忧解难，受到企业的广泛好评。如该局帮助北京地区蜂产品企业建立了养蜂基地、蜂农档案，并多次对企业员工及蜂农进行技术培训，制定了《加强北京地区出口蜂产品检验监管规程》，成功实现了北京地区蜂产品重返欧盟市场。

　　北京检验检疫局“四五”普法工作的主要做法是：

　　1．成立普法工作领导小组，制定普法规划，加强队伍建设，整合社会资源，确保普法宣传教育活动顺利开展。

　　法制工作人员的素质，直接影响到法制工作的质量。为加强法制工作人员队伍建设，该局有计划地每年吸纳优秀法律毕业生加入公务员队伍。目前，该局已有法学本科及研究生学历的专职法制工作人员10名，兼职法制工作人员56名。

　　为加强队伍建设，该局加大教育培训力度，多渠道、多形式组织公务员，特别是一线执法人员学习检验检疫业务及法律知识。在相关法规出台后，他们邀请国家质检总局法规司、北京市朝阳区人民法院、北京市第二中级人民法院等地方法院，国家行政学院等院校的专家学者在公务员队伍中开展培训工作。

　　同时，对新入局人员，在录用考核阶段加大法律知识的考核比重，在岗前培训中安排法律知识的有关内容；对新提拔聘用的干部，除了在竞聘考试中增加法律知识有关内容之外，还在聘用后组织了专门的法律培训。

　　2．建章立制，加强基础建设。

　　完善的规章制度是深入推进普法工作进程的有力保障。该局制修订了多份规范性文件，确立了行政执法责任制、过错追究制、重大案件集体讨论制、规范性文件的法律审核制、政务公开制等一系列规章制度，为各项法律规章的落实提供了保证。

　　充分利用该局实施“三位一体”综合行政管理体系的有利时机，将ISO9000质量管理体系的科学方法引入普法工作中，全面清理各种规范性文件，及时修改、废止到期、过期文件。针对不同的普法对象，分别建立了领导干部学法制、执法人员法律知识培训制以及向进出口企业送法制的普法学习制度。建立普法监督检查制度，做到“年初有计划，年终有总结”，做到普法教育和普法监督检查相结合，保证计划科学，落实得力。

　　3．突出学习培训重点，加大领导干部和检验检疫执法人员的学法力度，不断推进普法教育进程。

　　领导干部带头学法用法是普法工作的重中之重。该局采用了“三结合三为主”的做法，即集体学习和自学相结合，以自学为主；听讲座、辅导和讨论交流相结合，以自己领悟为主；学习法律条文、理论和联系实际开展工作相结合，以实际工作为主。领导干部带头学法，不仅提高了自身的法制素养，而且为其他工作人员树立了良好的榜样。

　　4．将普法工作与党风廉政建设结合起来，加强了行风建设。

　　在依法行政过程中，该局大力增强服务意识，对本局工作人员结合《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规范性文件，提出了相应的纪律要求，促进了行风建设。

　　5．创新普法形式，扩大普法范围。

　　在普法工作中，该局除了沿用法制培训、法制讲座、法律咨询、知识竞赛、有奖问答等传统普法形式外，还积极采用文艺小品演出、观看影视作品等形式开展普法宣传。此外，该局还积极利用报刊、网络等媒体，扩大普法宣传。

　　本着面向社会的普法理念，北京检验检疫局将普法阵地延伸至与检验检疫业务相关的各类进出口企业、代理报检单位、出入境人员和广大的消费者。利用日常执法检查、查处违法案件、走访企业等机会，执法人员对企业中、高级管理人员进行法制宣传教育，使企业学法、尊法、守法的自觉性不断提高。

　　此外，该局充分利用“12·4”法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“12·1”世界艾滋病日以及质量月等全民普法宣传的大平台，跟踪非典、禽流感、猪链球菌疫情，苏丹红事件，艾滋病防治等社会关注热点，走上街头，通过悬挂横幅、张贴宣传画、设现场咨询台、提供艾滋病及骨密度免费检测等方式，在群众中广泛开展检验检疫知识和法律规章宣传普及活动，树立了全新的检验检疫社会形象。

　　普法工作是一项长期、复杂和艰巨的事业。全民普法第四个五年计划即将结束之际，北京检验检疫局正脚踏实地做好每一项具体工作，不断尝试普法的新形式、新方法，以不断开创普法工作的新局面。