落实科学发展观 促进新疆外经贸发展

　　在2005年11月9日召开的新疆检验检疫局处级以上干部会议上，局长库来西要求系统各级领导和党员干部把学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神作为当前工作的重点，要把学习贯彻会议精神与落实自治区副主席陈雷今年8月来局检查工作时提出的要求结合起来，在学习领会国家和自治区“十一五”规划的基础上，结合新疆外经贸发展的现状和前景，结合新疆检验检疫工作实际，认真研究制定新疆检验检疫事业“十一五”规划，为促进新疆外经贸发展奠定基础。

　　2005年8月17日，新疆自治区副主席陈雷在新疆检验检疫局检查指导工作时，要求新疆检验检疫局坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照自治区党委和人民政府关于加快自治区新型工业化建设和发展对外贸易的总体要求，特别是要按照国家质检总局局长李长江在2005年初全国质检工作会议上提出的“紧紧围绕经济发展这个中心，认真履行严把国门服务经济的职责，全面提高整体素质和执法把关能力”这一要求，进一步提高依法行政水平，切实履行把关服务的职责。

　　对此，新疆检验检疫局结合“十一五”规划的制定进行了认真的研究部署，要求机关各处室、各分支局结合实际制定切实有效的措施，把国家质检总局和自治区党委、政府提出的各项要求落到实处。局机关各处室结合各部门的工作实际，制定了近期和中长期落实方案。在进出口机电金属化矿产品、食品、轻纺产品、动植物产品等的检验监管方面，新疆局进一步明确了今后的工作重点：一是加快检验监管新模式的完善和推广，真正实现检验执法工作重点的转移，进一步降低执法成本，提高进出口产品检验监管的有效性。全面实施进出口企业质量诚信评价制度和基于产品风险评估和企业质量诚信等级的分类检验、过程检验、符合性验证、合格保证等便捷检验放行模式。大力推进电子监管和电子审单快速核放。加快电子政务建设，实现出入境验证、旧机电备案预审等业务的网上受理和办理。利用技术手段帮助出口生产企业提高产品质量。切实保证关系国计民生、价值较高、技术复杂的大型成套进口设备的安全质量和防止欺诈，以及进口废旧金属、动物产品等的安全卫生。促进新疆番茄酱、水果、棉纺织品等特色产品的出口。二是加强对欧盟、日本、美国等发达国家和地区及周边国家的技术法规和技术性贸易措施的搜集、学习和研究，保持足够的技术储备，为新疆的贸易政策制定及外经贸企业扩大出口提供支持和服务。三是加强考核认证管理，开拓认证领域，更广泛地向出口生产企业宣传ISO9000质量管理体系、HACCP食品安全控制体系、IP非转基因身份保持体系和有机食品管理体系认证，积极指导和帮助企业提高管理水平和产品质量，增强出口竞争力。

　　2005年9月21日，由局党组书记邱栋久带队、各相关业务部门领导组成的调研小组，对石河子国家级经济技术开发区进行了工作调研。为更好地扶持石河子开发区发展外向型经济，新疆检验检疫局结合石河子开发区的发展现状和远景规划，制定了以下五项具体的支持措施：（一）加强对石河子开发区工作人员和有关企业法律法规宣传和业务指导。（二）加快电子检验检疫建设步伐，为企业提供快捷有效的服务。（三）帮助食品出口加工企业建立相关质量安全体系和农兽药残留监控体系。（四）加强技术性贸易措施体系建设，帮助企业增强在国际市场的竞争力。（五）帮助企业了解进口大型设备有关的法规和知识，使企业能及时处理好残损设备索赔问题，维护好企业自身的利益。

　　同时，阿拉山口、伊犁、霍尔果斯、喀什、吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫、库尔勒、阿克苏、阿勒泰、吉木乃、塔城等各地州检验检疫机构均结合各地州和口岸实际，积极采取措施，制定了近期的工作重点及“十一五”发展规划。其中，阿拉山口检验检疫局结合口岸发展的现状和远景规划，提出了近期工作目标：积极响应当地政府“大通关”领导小组的指示，成立大会战小组，密切配合口岸各部门开展“增运补欠”活动，在确保检验监管有效的前提下，改进监管模式，深化检验检疫工作改革，坚持预约报检、延时服务、铁路口岸24小时值班，努力提高验放速度，为顺利完成2005年口岸过货目标提供有力保障。该局在“十一五”规划中，从干部队伍建设、业务发展与改革、服务企业与促进扩大出口、疫情监测预警控制、基础设施建设等五个方面分别提出了中远期目标。其中，业务改革和发展的中远期目标：一是完善工作流程、规程和重点敏感商品风险评估体系，建立对进口废钢、旧机电设备、食品、动植物产品等高风险商品检验工作质量的长效机制；二是严把国门，防止不合格货物、各种传染病、动植物疫病和放射性等有毒有害物质传入；三是切实将检验检疫监管重点转移到涉及安全、卫生、环保、健康和防欺诈的商品上来，适应口岸快速通关的要求，加强与联检部门的协作，积极探索口岸检验检疫监管的新思路和新模式，建立监管有效、便捷高效的检验检疫通关作业模式。

　　当前，正值全国上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神之际，新疆检验检疫局紧密结合十六届五中全会、新疆自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，认真制定检验检疫“十一五”发展规划。全局上下团结一致，振奋精神，力争把今年的各项工作安排好、落实好，为今后工作不断取得新突破打下坚实基础。坚持用科学发展观统领检验检疫工作，促进“十一五”期间检验检疫事业取得更大的发展，为自治区实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。