OPA：纺企出口荆棘路

　　“短期内我们公司要想解决产品出口受限问题，也只有OPA方式比较现实了，”广东某羊毛衫企业的负责人王女士对记者说。最近，香港纺织企业频频接触内地同行，以求共谋合作，通过用“香港制造”名分出口欧美，来应对纺织品受限问题。但是也有业内人士表示，这样做，对于内地企业来说仍有一些弊端，通关时间造成的延误、成本上涨问题和风险问题都值得关注。

　　OPA通关相对复杂

　　OPA方式出口，通关环节相对比较复杂。有意申请豁免内地出口关税的厂商，必须使用修订合并表格，根据外地加工措施出口纺织品到内地及再进入香港。货物完成外发加工后从内地出口时，须向内地海关出示另一份经香港工业贸易署认证的OPA纺织品证明，以作免征出口关税之用。完成外发加工后的货物必须一次运到香港，即不可分批进口。厂商还必须承诺，其后会为有关货物申请香港产地来源证或原产地证书。

　　企业考虑有所不同

　　王女士表示，香港企业允许内地制造企业宣称他们的商品属于香港制造，只要有部分制造环节是在香港完成的。近年来香港本地纺织企业出口一直没有增长，而把握这一机遇，与内地合作则可使他们获得较高利润。统计数据显示，今年1～8月香港纺织品出口额为268亿美元，同比增长6.3％，但其中香港本地产品只有40亿美元，同比下降26.7％。

　　广东某服装企业的业务员对记者表示，广东纺织企业采取OPA方式出口的比较多，一方面是因为很多广东服装厂本身就是香港老板投资的，另一方面，广东到香港运输比内地运过去方便很多。很多生产毛衫等产品的企业采取此种方式出口到欧美等地，每件毛衫成本增加几元，对于企业来说还是可以承受的。

　　上海三枪进出口公司副总经理谭明在接受记者采访时表示，在香港合资办厂，建设成本很高，劳动力成本也是内地的好几倍。如果考虑出口附加值相对较高的产品，那么成本还勉强可以承受，一般的棉纺织企业的产品，如内衣裤，整体利润也无法弥补OPA产生的成本。而且，这类合作一般是打“擦边球”，即最后工序在香港完成，绝大部分还是在内地加工。这样就面临着原产地标准不符的风险，此类转口贸易也很难被承认为“香港制造”。所以三枪还是考虑在东南亚等国家设厂，利用相对低廉的建设和劳动力成本，避开数量限制。

　　企业须谨防“触礁”

　　广东的王女士表示，个别香港企业试图钻法律空子，“卖”原产地证书，但绝大部分内地企业不会冒此风险，美国下半年来也加强了对中国香港OPA纺织品原产地证的审查，如果美国海关认为中国香港哪家企业的原产地证有疑点，会向中国香港有关部门求证，并要求香港相关工厂提供有关生产资料，等材料充足后才放行，这会让企业耗费许多时间。如果查出确有问题，不但没收货品，还会将企业列入“黑名单”。

　　据悉，不仅是美国加强了对香港纺织品原产地审查，最近香港海关也加紧了检查，近日抓获一家企业在原产地上做手脚，货值几百万港元。该企业在申请原产地证时填写的是较为便宜的纺织品，然后移花接木，在香港出口时货品变成了高级纺织品。

　　王女士说，虽然上述做法能够节省一部分成本，但是将面临巨大风险，一般企业不会铤而走险。

　　香港工贸署近日表示，将严厉对待任何滥用OPA制度的事件，并将与香港海关紧密合作，通过检查及巡察，确保根据外地加工措施登记的制造商遵守登记条件。另外，该署已经与内地海关建立了原产地证书电子联网核查系统，一般不太可能发生制造假冒原产地证书的情况。而根据香港《进出口条例》的规定，违例的有关人士会遭检控，刑罚是罚款港币50万元及监禁两年。

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　　专家介绍，OPA是“外地加工措施”或“外发加工措施”的简称。OPA纺织品是指经港澳主管部门批准，由港澳生产企业将原产于香港或澳门的，以加工贸易方式在内地进行次要或轻微整理工序加工，且内地加工不改变该纺织品香港或澳门的原产地的纺织品。对从香港或澳门地区运往内地的OPA纺织品，在内地完成简单加工后，复运出境返回香港或澳门时，海关在出口环节予以免征出口关税。对于出口到欧盟和美国的纺织品，通过OPA方式在内地加工且原产地非中国内地的纺织品，不需要申请出口配额。