“五个”对接推进区域经济发展

　　2009年国务院先后批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》，等11个区域经济发展的规划意见。一年中批复的数量几乎是过去4年的总和，出台速度之快前所未有。区域经济发展已跃升至国家战略层面，成为中国经济发展的重要引擎，也对质检系统进一步发挥职能作用提出了新要求。

　　各直属检验检疫局在支持地方经济社会发展，履行职责中都围绕着落实和推进国务院有关批复意见开展工作。其中，积极主动地做好与国家质检总局各有关部门的对接工作，加强沟通，争取指导和支持，是重要内容。

　　直属检验检疫局在做好与国家质检总局全面对接工作中，重点应该做好五个方面的对接，即认识对接、政策对接、措施对接、行动对接和业务对接。形成上下联动，全面贯通，和谐共建区域经济发展的良好工作环境。

　　认识对接。区域经济发展首先要把各方的意见统一到国务院的有关批复意见上来，思想认识的统一是协调一致开展各项工作的前提。直属局要在认真学习国务院的有关批复意见，深刻理解文件内涵的基础上，联系当地经济发展的具体需求，提出各部门的工作构想。通过向上级部门的请示汇报，征得理解与赞同，使我们与上级领导机关在对国务院有关批复意见的理解和把握上，对本区域经济发展的认识上，在推进当地建设的思路上，达成一致，形成共识，为各项工作的开展打好思想认识的基础。

　　政策对接。国务院的有关批复意见赋予了各地一些原则性的大政策，但是有些业务的开展，有些项目的实施，要涉及到一些检验检疫的具体政策。这些现有政策对当地的建设发展有些适用，有些不完全适用，还有一些新型业务是根本没有政策规定，无章可循的。这就需要直属局向制定政策的上级部门及时反映，让上级部门了解大政策与小政策，现有政策与实际工作配套衔接的情况，以获得上级部门的指导和支持。按照国务院有关批复意见的要求，根据当地发展建设的需要，使适用的政策得到有效执行，不完全适用和完全不适用的政策能够及时修订，并根据建设发展的需要制定一些新的政策，使我们的工作有法可依，有章可循。

　　措施对接。新形势下区域经济发展是一个新课题，需要我们全力以赴、开拓创新、只争朝夕的工作，许多事情不能等到万事俱备后才做。对那些前人没有做过的新事物，没有政策规定的新业务，不能等、不能拖，不能因为具体政策的缺失而耽误工作。要通过加强与上级部门的联系和沟通，寻求具体的指导和帮助，按照国务院有关批复意见的总体要求，在不违反大原则的前提下，根据实际情况，制定和采取一些切实可行的措施，把事情办下去，把业务开展起来。这些先于政策出台的检验检疫措施，有国家质检总局相关部门的参与和肯定会更具权威性和可行性，对推进工作会更加有利。

　　行动对接。支持区域经济发展不能纸上谈兵、只说不做。要迅速行动，切实推进。一方面直属局要积极行动把该做的事情做起来，另一方面还要尽力说服和推动上级主管部门深度介入和参与区域经济发展建设的检验检疫工作，与我们同步行动。通过组织联合调查组，开展专题调研，设立工作联系点等方式，让上级机关更清晰地掌握地方经济社会发展的情况，更清楚地了解当地发展建设面临的问题，更深切地感受广大干部群众抓改革、谋发展、奔小康的努力拼搏和迫切心情。从而想区域经济发展之所想，急区域经济发展之所急，在研究制定相关政策措施，编制发展规划，审批项目、资金、物资时，给予更多的支持和帮助。

　　业务对接。区域经济发展涉及检验检疫多方面的工作，与国家质检总局的多个部门都有关联。直属局及有关部门要按职能分工和业务需要，积极主动地做好与国家质检总局有关部门的业务对接。与上级业务对口单位建立并保持热线联系，业务工作多请示、多汇报。做到上呈国家质检总局，中联各司，下接处室均能关系融洽，沟通顺畅。在业务联系中力争做到需求讲够，理由说透，信息灵敏，办事畅通。