“四个注重”营造良好执法环境

　　随着我国外向型经济的不断发展，各种违法行为越来越多种多样，错综复杂。这就切实要求我们执法人员在日常工作中不断要提高素质、积累经验，提高办案质量。只有不断提高自身的业务素质和政治素质，才能不辜负国家和人民的期望把守好国门。要以扎实开展“质量提升年”活动为抓手，紧紧围绕提升质量安全水平，全力促进外向型经济平稳较快发展的要求，在认真开展检验检疫工作的同时，通过四个注重营造良好执法环境，提升执法工作水平。

　　注重做好执法前的准备，“不打无准备之仗”。行政执法是一件非常严肃的事情，关系到国家、部门的形象，执法前的准备工作就显得格外重要。在办理案件前，从搞清案子的类别、性质、时间、地点、人物等几个要素，认真分析案件的复杂程度。找准环节，分清步骤，确定合适的突破口，打有准备之仗。认真做好准备，使办案过程准确有力，少走弯路，获得事半功倍的效果。

　　注重做好执法的文明检查。做到文明执法，特别是在执法中的言谈举止。在现场检查中，语言技巧对整个检查的顺利开展起到至关重要的作用。俗话说“一句话惹人笑，一句话惹人跳”。一句礼貌的问候语能让当事人与你平静的交流，一句粗野的话能使当事人怒从心头起。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和、稳健。文明规范的口头语言、谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围群众支持的一种有效手段。

　　注重做好执法的取证。依法行政的关键是取得与本案有关的大量证据。我们通常说的以事实为根据，实际上就是大量真实有效的证据。常用的证据分为人证、物证、书证、证人证言、视听资料等。这些证据主要在询问笔录、照片、实物及影视资料中，特别是第一现场、第一时间的笔录一定要及时准确做好，因为这一时间得到的证据准确性、可靠性、真实性都比较强。这些现场证据同时也是最容易灭失，过后也是最难获得的证据。只有证据确凿，才能为终结案情提供有力的保证。所以执法人员在现场检查和调查取证如何，直接影响着行政处罚决定的成败，是实施行政处罚的基础工作。

　　注重做好执法的解释工作。在案件处理的过程中，怀有一种平等心态。“只有尊重别人的人才能得到别人的尊重”，“理解是相互的”。我们与当事人虽然是检查者与被检查者之间的关系，但这并不意味着我们比当事人高人一等。在案件处理过程的各个环节，都要尊重当事人的人格，不能以一种居高临下的姿态对待当事人，也不要时时刻刻以管理者自居，通过换位思考，站在行政相对人或者第三者的立场上，开展工作。在案件处理时要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辩。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违法活动是否具有特殊原因，从而根据不同情况做出不同处理，并从善解人意的角度出发给当事人以答疑；对有些当事人对相关法规不理解的，要反复细心地说明解释，动之以情，晓之以理。

　　（作者单位：镇江检验检疫局）