2009年质监工作精彩回放：关注民生保障质量安全

　　回放一——

　　山西榆次：农民钱袋子鼓起来了

　　精彩回放：山西晋中市榆次区石羊板村为了让村民致富决定尝试走旱垣山区发展温室大棚“四位一体”的路子，即集棚内养殖、蔬菜、沼气、集水为一体，将日光温室、畜禽养殖、沼气生产和蔬菜种植有机结合，构成能源生态综合利用体系。晋中市市、区两级质监、农业等职能部门专门派了技术人员手把手指导，并组织制定《“四位一体”温室建造及蔬菜生产技术规程》。该规程从无公害蔬菜的产地环境、蔬菜品种和农业投入品的选择、播种施肥、除虫防病到检验、采收等全过程都作了严格规定，语言通俗易懂，让菜农朋友们拿到规程后一看就会、一用就行。现在，在石羊板村几乎家家户户都种大棚，人均纯收入达到8000多元。

　　点评：据说，原来石羊板村的穷是出了名的，人均年收入才1000多元，是个典型的以传统农业为主的贫困型小山村。其实，农民不是不勤劳，是有劲没处使、不知道怎么使。石羊板村的变化实际上是我国农村通过大力推广农业标准化，实现农业产业升级和改善农民生活实践的典型案例。在这个过程中，我们看到，其间流淌着质监部门技术人员汗水。

　　回放二——

　　西安长安：“农家乐”规范服务乐农家

　　精彩回放：从2006年开始，陕西省西安市质监局长安分局会同旅游局、滦镇街道办事处等单位，全面启动“农家乐”服务标准化工作。他们编写了内容涵盖服务标准化基础知识、食品卫生安全、农家乐经营规范等内容的《农家乐服务标准化工作手册》，发放到每个农家乐经营户手中，对他们进行面对面的培训和指导。实施标准化管理3年多来，这里路宽了，灯亮了，村庄变美了，农民口袋里的钱也多了。2008年该村旅游收入突破2000万元，较2007年翻了一番。靠经营“农家乐”，2008年农户平均纯收入达到8万元左右，解决了五六千人的就业问题。

　　点评：“农家乐”对于城里人来讲，是既热爱又遗憾，热爱的是让城里人感受到回归自然的乐趣，遗憾的是有些农家乐的经营管理水平实在不高。这种状况不仅影响了农民收入的增加，也给旅游者带来诸多麻烦。正所谓“无规矩不成方圆”，相关标准其实就是一把尺子、一个“规矩”，这个“规矩”使上王村成为了全国首个国家级农家乐服务标准化示范区，可喜可贺，值得总结推广。

　　回放三——

　　河北临城：斩断伸向油箱的“黑手”

　　精彩回放：河北临城县为千年古县，2005年8月被国土资源部评定为国家地质公园的河北省临城国家地质公园即位于该县境内，每年吸引着数以万计的各地游客参观游览。云集临城的各地游客中不乏自驾车游客。因此沿途大大小小的加油站生意很红火，但也有一些不法分子将“黑手”悄悄伸向了消费者的油箱。为严厉打击加油站加油机计量违法行为，临城县质监局将涉及旅游行业的计量检查作为质监工作的重头戏，将加油机计量检查列为当年计量工作重点。临城县质监局专门成立了由局长任组长的领导小组，对检查行动进行统一指挥和调度，组织专业执法人员成立专项检查组，配置专门的执法车辆，对包括旅游线路在内的全县50个加油站的120台加油机进行突击检查。

　　点评：开汽车出远门最怕什么？怕车出了故障找不到维修厂，也怕“黑心”的加油站。河北临城质监局的这一做法无疑为旅行者解除了后顾之忧。充分发挥本部门职能给消费者带来实惠、为地方经济发展保驾护航是质监部门的职责所在，但如何能够使这一理念落实到实践中，还需要多动动脑筋。

　　回放四——

　　山东：物流业驶入标准化轨道

　　精彩回放：据青岛市质监局标准化处工作人员介绍，该局积极协调山东省质监局，以及青岛地区的物流商会和相关企业，筹备组建了山东省服务标准化技术委员会物流分技术委员会，期望通过技术委员会的工作带动物流业发展。该技术委员会的工作是，将各个物流企业串起来，向他们宣传相关标准以及标准的制修订工作，从企业层面调研了解工作中急需解决的问题，直接上报山东省质监局，从而进行标准的备案和立项工作,这样既可以简化标准申报制修订的程序，又能够提高物流业快速健康发展的效率。

　　点评：随着社会经济的发展，物流已经成为企业生产、百姓生活的重要组成部分，物流企业管理水平的高低、经营模式的先进与否，直接影响到企业收益和百姓生活质量。而业内公认的理念是，发展物流业的一项重要原则就是标准化。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程、信息技术的标准化水平，是实现物流业健康发展的重要手段。

　　回放五——

　　宁夏：清真食品认证小步快跑

　　精彩回放：宁夏清真食品国际认证中心将试行开展清真食品认证工作。这项工作的政策基础是，2009年3月宁夏民族委员会制定的全国首部清真食品地方标准《宁夏回族自治区清真食品认证通则》。目前，宁夏共有清真食品、穆斯林用品生产经营主体近万家，形成了300余件专利，已开发出清真、绿色、优质、安全的宁夏羔羊肉等清真食品50多个品种，销往北京、上海、重庆等国内10多个大城市，部分产品出口中东地区和东南亚国家。

　　点评：通过技术手段服务地方经济发展、保障产品质量安全和人民的消费安全一直是认证认可工作的重心。全世界有15亿穆斯林人口，我国信仰伊斯兰教人口约2000万人。这是一个巨大的消费市场，但同时，对于清真食品生产企业来讲也是一个挑战。如果有越来越多的“穆斯林”信赖“宁夏制造”清真食品，“宁夏制造”清真食品能够给全世界的“穆斯林”带来安全和实惠，其中一定会有一份来自认证认可工作的贡献。

　　回放六——

　　海南：旅游岛建设有了“助推器”

　　精彩回放：为了提升海南旅游产业的发展水平，近年来，海南省质监局加快推进以服务标准化为切入点的“质量兴省”战略，2006年制定并实施了《海南质量兴省服务标准化工作方案》；2007年会同三亚市人民政府向国家标准化管理委员会申报开展三亚市国家旅游服务标准化试点城市建设；2008年，国务院批准海南建设国际旅游岛以后，服务标准化工作更是成为国际旅游岛建设的助推器，得到了海南省各级政府、主管部门的一致认同和合力支持。经过几年的努力，三亚旅游服务标准化已经初显成效，具有海南特色的服务标准体系初步形成，对加强三亚旅游服务质量的标准化、规范化管理，提高三亚旅游的服务质量和管理水平起到了重要作用。

　　点评：随着《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，海南旅游产业已经从地方行为上升为国家战略。这意味着海南人在迎来这个大的发展机遇的同时，也将面临更加严峻的考验。相信海南省质监人已经做好了准备。

　　回放七——

　　上海长宁：三道“防火墙”堵住作弊秤

　　回放八——

　　云南：花卉新品多香溢海内外

　　精彩回放：近年来，云南省全面启动云南花卉星火产业带及云南花卉产业创新基地建设，实施了一批花卉重大标准化科技项目。据不完全统计，目前该省花卉在研主要标准化科技项目约20项，总投资近两亿元，其中各类科技经费资助总额达到3948.5万元。在花卉科研单位和企业努力下，2008年云南全省累计收集保存各类鲜切花种质资源1975份，收集报春花属、蔷薇花属等21个属88种野生花卉资源，建立了地方特色花卉和绿化乡土树种种质资源圃，从国外引进高山杜鹃、帝王花、铁线莲等一批特色花卉品种开展试种及产业化开发研究，为培育自主知识产权花卉新品种奠定了良好的资源基础。现在，云南省在国内首创唐菖蒲优质种球冬季繁育技术，种球优质率达70%以上，品质达国际质量水平；出口日本的菊花苗占全国出口总量的90%以上，占日本进口菊花苗总量的40%，成为日本最大的菊花苗供应基地。

　　点评：昆明的鲜花市场是众多爱花之人倾心向往的地方，云花也寄托了人们对美的追求和理想。如今，云南的花卉产业有了标准化作为科技支撑，相信不仅是产业的“利好”，更是爱美之人的福音。

　　回放九——

　　江西瑞金：春雷护农双夏维权

　　精彩回放：江西瑞金市质监局组织计量技术检定人员进村入户，加强对涉农产品的计量监管，为农民撑起计量保护伞。该局先后开展了“春雷计量护农”、“双夏计量维权”等专项整治行动。他们组织执法人员对辖区范围内的80多家化肥、农药等农资批发部、零售店的计量器具及定量包装的化肥、农药等农资产品进行监督抽查；加强农用油加油站计量监管；同时，加强对农村医疗卫生计量器具的监管，确保医疗卫生计量器具的准确性，保障农民身心健康。

　　点评：相比城市，我国农村地区的生产生活条件还比较落后，相对来说相关监管措施也不够完善。这不仅直接影响农业增产，农民增收，更会给农村消费者带来诸多困扰。关注农村地区、关心农民生活理应引起各相关部门的重视。瑞金市质监局把工作深入到农民生产、生活的各个“角落”、为农民撑起计量保护伞的做法值得称道。

　　回放十——

　　吉林延边：精品农业绿色产业

　　精彩回放：在吉林省延边州，图们市耕地面积最少，农业经济总量最小，在资源上没有比较优势。为此，图们市大力发展技术含量高的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，在加速农业产业化发展的同时促进了农民收入的大幅度提高。以龙泉农工贸有限公司为例，该公司种植加工的中药材浓缩液等产拼，一年带动农民增收600多万元。

　　点评：近年来，我国农业结构战略性调整的步伐不断加快，农产品质量安全水平不断提升，以无公害农产品、绿色食品和有机产品为代表的安全优质农产品获得快速发展，已经成为我国安全、优质农产品的精品。而大力发展精品农业可谓是一个可以获得双赢的举措：一方面有力地保证了食品质量安全，另一方面，随着精品农产品市场需求的不断增加，生产者也将获得巨大收益。