汕头出入境检验检疫局2009年亮点回眸

　　位于南海之滨的汕头是我国最早设立的经济特区之一，素有“华南之要冲，岭东之门户”的美称。驻守在这里的汕头检验检疫人履行着把好国门，服务外贸发展的神圣使命。回首2009年，更是他们迈出坚实一步，奋力向前，勇创佳绩的一年。

　　上世纪九十年代末期，由于汕头地方经济走过一段弯路，使汕头检验检疫局的发展和各方面工作受到影响。汕头局党组按照国家质检总局和广东检验检疫局党组的工作部署，以改革创新的姿态，促和谐、促发展，使汕头局的自身建设水平和服务地方经济社会发展能力跃上一个新台阶。目前全局上下逐步形成了政通人和、和谐稳定、管理有序、干事创业、全面发展的喜人局面，各项工作受到上级领导的肯定。广东省副省长万庆良在省外经贸工作（汕头）现场办公会上，评价汕头局服务地方外贸发展工作做得细、做得好、做得实。汕头市委书记黄志光用“三个主动”高度评价汕头局的工作，认为汕头局能够主动服务地方经济发展、主动服务地方改革开放、主动服务广大外贸企业，为汕头的经济加快发展作出了积极贡献。

　　亮点之一：

　　“质量和安全年”活动取得实效

　　汕头局按照国家质检总局、广东检验检疫局开展“质量和安全年”活动的工作部署，加强领导，精心组织，制定方案，细化措施，做到行动快、部署早、工作实，确保活动迅速落实并取得实效。全面推进食品安全整顿工作；加强对进出口食品的监督检验；强化口岸卫生检疫监管；加强动、植物及其产品的检验检疫监管；加强大宗敏感商品的检验监管；大力推进认证认可工作。在“质量和安全年”活动中共向辖区635家企业发放宣传资料2420份，培训企业人员5821人，开辟宣传专栏9个，开展宣传咨询活动117场次，接受咨询人员1188人。通过开展“质量和安全年”活动，使辖区出口企业质量责任意识和质量诚信意识普遍提高、质量保证体系进一步健全、主体责任进一步发挥，出口产品质量安全总体水平进一步提升。在全力实施质量提升工程、全力加强进出口产品质量安全监管、全力组织开展专项整治行动、全力做好技术信息服务工作、全力抓好出口质量保障基础建设工作、全力加强宣传引导工作等六个方面取得初步成效。

　　亮点之二：

　　甲流防控措施全方位落实

　　在突如其来的甲型H1N1流感疫情面前，汕头局从领导到口岸一线检疫人员，以高度的政治责任感，使命感和紧迫感，科学应对，从严从紧从细，构筑“海陆空”立体防线，严防疫情从汕头口岸传入，确保了国门安全。2009年4月25日，在国家质检总局发出《关于防止人感染猪流感疫情传入我国的紧急公告》后，汕头局及时成立工作领导小组，并设立卫生检疫组、动物检疫组、食品检验组、技术组等四个工作组，密切关注疫情发展动向。3天后，根据形势采取9项紧急措施加强口岸防控工作。空港口岸和海港口岸随后制定空港口岸10项防控措施和海港口岸10项防控措施。保健中心加强实验室技术储备，做好对发热病人初筛排查的实验室准备工作。两天后，根据疫情发展态势，提出汕头局防控疫情工作8项要求。5月11日，对各项防控工作进一步细化落实。连续几个月，局领导坚守口岸一线，靠前指挥。一线人员更是加班加点，按照上级的有关部署和要求开展查验工作，涌现了一批先进典型。在5个多月的防控工作中，汕头局共准备各类应急物资9588件，组织校准测温仪器50台，向辖区各口岸发放各种物资86批次计6796件，发放各种宣传资料22651张（本），印制并发放“健康申明卡”和《入境旅客提示卡》70000多张。查验入出境飞机410架次、船舶1752艘次、旅客和交通船员58756人次。检出甲型H1N1流感确诊病例4例，对38位发热旅客转送医院观察治疗，121位旅客移交地方疾控中心进行电话随访，防控甲型H1N1流感疫情工作得到了上级局检查组的高度肯定。

　　亮点之三：

　　创新监管模式提高通关效率

　　积极探索认证全过程执法监管试点工作并取得成效：加强了认证执法监管队伍的能力建设；建立管理体系认证执法监管相关制度与规范，协助建立起认证执法监管长效机制。稳步推进出口玩具合格评定体系试点工作。汕头局根据汕头玩具产业的特点，以《关于提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》为平台，以出口合格评定体系试点工作为框架，积极研究和探索民营玩具生产加工型检验监管模式。目前已选择了辖区3家质量体系运作较好的玩具生产企业开展合格评定试点。认真推行广深珠出境货物直通放行工作。自实施该便利措施至今，汕头辖区共有2858批、1.4亿美元的出境货物享受到该措施带来的通关便利。

　　创新工作思路，汕头局与汕头海关签署《关检合作备忘录》，双方在减少通关环节、提高通关效率、加强口岸把关服务等方面加强合作，共同优化口岸整体通关环境。积极推行“一站式”和“首站办结制”服务。汕头局自2009年6月开始，先后在广澳办、国集办、派驻办等一线检验检疫机构全面实施业务“一站式”服务和“首站办结制”等验放新模式，加快验放速度，减少办事环节，受到企业的欢迎。

　　亮点之四：

　　服务地方经济发展立新功

　　面对国际金融危机冲击下的汕头外贸发展困境，汕头局组织开展了为期3个月的“三贴近，三帮促，三提高”系列活动，即思想上贴近汕头市委市政府的中心工作、贴近汕头经济社会发展走向、贴近广大外贸企业的正当需求，行动上帮促产业转移园区发展，帮促集群产业做强、帮促汕头特色产业做大，提高服务地方经济建设的能力、主动性、有效性，自觉将检验检疫工作融入到汕头外贸发展大局中。在活动中，汕头局领导分别带队、分清重点、分区包干、分步推进、分头下移，深入到各口岸一线和重点企业，采取“点对点”、“一对一”的方式，现场解决企业在危机和发展中出现的新情况、新问题。

　　创新服务举措，全力推进地方支柱产业发展。一是全面落实《关于提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》的各项措施，推动汕头出口玩具科学发展。汕头局通过在管理上帮扶、质量上监控、检验上把关、技术上保障、服务上优化等措施，创新服务举措。2009年，经汕头局澄海办事处检验出口的玩具批次和货值同比分别增长30%和31%，成为汕头外贸出口的一大亮点。目前，汕头玩具产业结构进一步优化升级，产品国际竞争力得到提高，出口玩具产品安全质量明显提高。二是积极采取措施扶持本地特色水产品出口。目前，汕头已逐步形成了具有地方特色的出口水产品品种，产品安全卫生质量好，如烤鳗、鱿鱼、牛蛙腿、冻鱼饵等，成为汕头出口水产品的亮点，出口呈现逆市增长。三是围绕汕头战略发展大局，大力扶持汕头融入海峡西岸经济区建设。汕头局积极推出服务汕头融入海峡西岸经济区建设的12项举措。积极争取国家质检总局给予福建的海西支持政策适用于汕头，以促进汕头对台贸易发展。四是大力支持大型项目建设。如对华能海门电厂的进口生产设备和煤炭采取优先受理报检、优先安排检验检疫，并实施全天候预约服务的便利措施，确保华能海门电厂进口生产设备能及时投入安装和调试等。

　　积极引导企业充分利用原产地优惠政策和帮扶出口企业应对国外技术性贸易措施。通过多种渠道引导企业掌握自贸区优惠政策，开拓欧盟零关税产品市场。2009年，共签发各类原产地证书34218份，签证金额76777万美元，可为企业减免关税约2971万元。送培训送政策上门。全年举办五场次大型的质检员培训班，共有190多家企业380多名人员参加培训。同时成功承办了检验检疫服务外贸粤东专场政策宣讲会，汕头辖区共有726家外经贸企业以及协会代表共计1000多人聆听了宣讲，受到当地政府及外经贸企业的高度评价。

　　亮点之五：

　　干部队伍建设持续加强

　　2009年，汕头局党组全面系统地贯彻落实广东局李延辉局长视察汕头局时提出的“家和万事兴”治局理念，在充分调研和客观分析现状的基础上，积极主动地采取一系列务实有效的措施，集中精力并不失时机地抓队伍，促和谐，树正气，理思路，谋发展。使“家和万事兴”治局理念逐步成为汕头局干部职工共同遵守的行为准则，共同构建起和谐的检验检疫局面。

　　汕头局领导班子坚持执行民主集中制，坚持中心组理论学习和认真开好党组民主生活会，班子的凝聚力和战斗力显著提高、工作主动性和统一性进一步增强。在广东局党组的高度重视和大力支持下，汕头局中层干部的培养和配备工作取得较大进展。教育培训工作进一步强化，提高了干部队伍综合素质，全年组织内、外部培训比往年有大幅度增加。

　　党风廉政建设和行风建设大力加强。汕头局严格按照中央、质检总局和广东局党风廉政建设和反腐败工作部署积极开展工作。以开展纪律教育月活动为平台，通过组织专题辅导讲座、观看廉政教育专题片和作风行风纪律大检查，查找存在不足，积极落实整改，全面推进党风廉政、作风、行风建设不断深化。

　　亮点之六：

　　工作质量长效机制逐步完善

　　汕头局党组提出了“和谐 规范 创新 发展”的八字方针，从规范内部管理入手，努力构建工作质量长效机制。2009年按照“监管有效，简便快捷”的原则，重新确定了进出境货物全申报业务操作方案，拟定了《汕头局进出境货物全申报业务操作方案》。同时出台《汕头局出境货物口岸核查业务操作规范》、《汕头局产地证签证工作管理实施办法》、《汕头局工业产品被国外通报/召回案例调查工作实施管理规定》等业务规范性文件。在规范内部管理方面，制定出台了财务管理、接待管理、着装管理、会风会纪等规章制度，进一步规范和理顺了内部管理，提高工作效率，制度建设已初见成效。同时，以ISO9000质量管理体系为平台，组织对现有的规章制度进行逐步清理，着力完善内部管理的规章制度，突出构建涉及安全、卫生和环保等的检验检疫工作质量管理机制，使管理机制更加优化、更加规范，以提高内部管理水平。

　　亮点之七：

　　检验检疫文化建设丰富多彩

　　通过开展“读好书、求进步、促和谐”专题读书活动。积极参加汕头市文明办开展的“文明汕头”2009年“书香飘万家”读书和捐书活动；举办纪念改革开放30周年征文活动；组织开展处室与街道党支部的“双联共建”活动；举办了庆“五一”活动，开展乒乓球、演讲、谜语竞猜、书法展览、女子跳绳、男子拉力、女职工电脑打字技能等比赛活动，还与口岸单位举办了乒乓球、篮球友谊赛。在新中国成立60周年时举办了“迎国庆、促发展”检验检疫知识竞赛，摄影比赛。通过举办各式各样丰富多彩的文娱活动，加强检验检疫文化建设，提升干部职工的整体素质。