锦州出入境检验检疫局2009年工作回眸

　　2009年，是锦州检验检疫人拼搏奋进、不断创新的一年，是收获沉甸甸果实、迈大步上台阶的一年，更是书写丰碑、腾飞跨越的一年。

　　日复一日、月复一月的忙碌，不管风吹日晒，无论白昼黑夜，抑或节假日，哪里有需要，锦州检验检疫人的身影就出现在哪里。一年里，他们兢兢业业守国门，真真切切抓质量，实实在在搞服务，以无怨无悔的奉献精神和踏实肯干的工作作风，在古城锦州传颂，在海浪拍岸的锦州湾畔扬名。

　　据统计，2009年锦州局检出不合格商品70批次,检出率为3.6％，商品总值11725万美元。检出传染病22例，非传染病1006例。检出出入境船舶上媒介生物蝇类370只，蜚蠊90只。对卫生登记、注册企业监管37次，发现不符合项58个。出具进口设备索赔证书4份，索赔金额32万美元。检出进口矿产品不合格47批次,30船次短重计8169.2吨。全年共为国内企业挽回经济损失约2067万元人民币。

　　数字是枯燥的，每一个数字却都是以锦州检验检疫人的心血和汗水为注脚，彰显着他们的忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民。

　　“办企业的事，就要像办自己的事一样”

　　“办企业的事，就要像办自己的事一样”。这是锦州检验检疫局张伟局长经常挂在嘴边的一句话。

　　他不仅这么说，更是这么做。

　　盛夏，张伟局长亲自带队在罗罗堡国辉纸箱厂调研时，为解决企业遇到的实际问题，当场决定为该企业免费培训产品质量检验人员。隆冬，班子成员集体在黑山县大兴乡大兴村调研时，仔细了解大兴村的人口、土地、资源、生产、收入等情况决定与锦州地区农产品出口企业联系，为该地区引进出口农产品种植品种，为农户增强造血功能，改善生产、生活条件。采取“主动”、“靠前”、“有效”的三大服务措施，不断增强帮扶力度，服务锦州经济发展，这已成为锦州检验检疫人的自觉行动。

　　他们对西海工业园区内企业出口采取“三优”政策，做到急事急办,特事特办，确保锦州口岸进出口贸易的快速运行。

　　他们协助锦州港办理接卸进口大豆许可，仅此一项每年可为锦州港增加100万吨的吞吐量，受到港口和加工企业的高度赞誉。

　　他们对进出口高货值货物在水尺计重的基础上，全批货物进行衡重，确保鉴定及时、数据准确，切实维护国内进口企业的合法权益。对装载出口非法检商品集装箱的批批检验改为抽检，及时放行，快速通关。

　　他们还不断加大宣传力度，用活原产地证优惠政策，免费为辖区40多家进出口企业的业务主管和百余位手签员举办了优惠原产地证知识培训。2009年全年共签发优惠原产地证535份，货值4267万美元，为企业获得关税优惠达213万美元。

　　“抓质量和安全要像打攻坚战一样”

　　质量和安全不仅是质检部门的工作使命所在，也是强化管理机制、实施标准规范、筑牢出口防线的信心来源。

　　自“质量和安全年”活动开展以来，锦州检验检疫局抓质量和安全像打攻坚战一样，始终牢牢坚持把“质量和安全年”活动落实到日常工作的方方面面，紧紧围绕服务企业、服务外贸、服务地方经济发展三大中心，从工作细节入手，在细节中深挖潜力，加强监督检查，强化成效落实，全力促使“质量和安全年”真正成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。

　　分解重点工作，确保责权明确 为了使“质量和安全年”成为检验检疫工作打基础、作贡献、树形象之年，锦州局党组组织相关部门，对2009年度主要工作和目标进行了分解，督促责任落实。特别是认真贯彻落实辽宁检验检疫局半年工作会议和周建安局长讲话精神，对检验检疫工作质量进行了两次全面自查，根据不同科室工作内容设计了七种表格，检查项目为127项，共检查了证单533份，通过自查找出了检验检疫工作中的不足之处，并进行了整改，进一步强化了质量意识、责任意识，确保检验检疫工作质量万无一失。强化内部管理，提高工作质量。制定了《锦州检验检疫局推行行政执法责任制工作实施方案》。进一步对锦州局执行的现行有效的法律、法规、规章以及行政执法项目进行梳理，共梳理了从1989年至今锦州局所依据的执法依据127项，共清理出各类文件70份，并将文件制作成光盘进行了本局留存和上报。同时进一步修改完善了36个检验检疫工作岗位、39项作业指导书和流程图以及相关的程序文件。通过近一年的努力，使锦州局行政执法责任制工作得到了较好的落实，提高了全员依法行政的能力和水平。进行了新签证管理办法的宣传。结合新旧《出入境检验检疫签证管理办法》的异同以及检验检疫工作流程中与签证相关的工作环节，进行了详细讲解和说明，并进行了验收考试，使业务人员对新的签证办法有了深刻理解和掌握。

　　严抓进出口食品、农产品监管 认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。深入出口食品加工企业生产现场和工厂检验部门，对食品添加剂的使用情况逐一核对登记，做到记录完整可追溯，保证产品所使用的添加剂100%符合要求。做好对北镇市华东生物能源有限公司等5家企业完成卫生注册登记工作，并顺利完成了锦州辖区的2家出口盐渍菜原料基地、1家速冻葡萄基地、4家出口蔬菜基地和5家异地蔬菜基地的备案工作，共备案基地面积17622亩。针对出口花生检出丁酰肼，由主管副局长带队分3次深入企业、市场、农户对报检资料、出口贸易凭证、生产加工、药品使用、种植地管理、土壤残留、企业自检自控等情况展开仔细排查，寻找原因。对发现的问题及时采取措施，暂停了2家花生加工企业输日花生的出口报检业务；并明确提出生产加工企业出口花生前，以种植地为单位自行扦取样品，进行丁酰肼委托检测，检测合格后方可进行生产加工和报检；自2009年4月17日起，对出口日本和欧盟的花生进行丁酰肼批批检测，并及时与地方农业部门取得联系，通报本地区出口花生检验检疫形势，引起政府的高度重视。

　　联防联控，从严从细做好卫生检疫 高度重视、积极应对，从严、从紧、从细做好甲型H1N1流感的防控工作。牢记辽宁局提出的“一个总要求、两个保证、三个建立、四个及时、五个做好”的防控工作要求，2009年4月25日进入防控的应急状态，制定、修改、启动相应预案，加强与地方相关部门的沟通配合，加强锚地检疫、体温检测、健康申报，及时妥善处置发热病人。局长与分管副局长还多次深入锚地一线，同检疫人员一道，对来自疫区的船舶进行登轮检疫，共检疫出入境人员9303人次，没有发生一起“甲流”传染事件，还成功处置了3起船员发热的突发事件。锦州口岸的防控工作得到了辽宁局和锦州市委、市政府的高度评价，也得到了地方卫生疾控部门同行们的充分认同。积极开展锦州口岸医学媒介生物调查和仓储单位卫生监督，加强外供食品和饮用水的监督力度，首次在外供食品中发现大肠菌群严重超标情况，对供货商提出整改要求并监督落实，确保船供食品的卫生安全。

　　“为地方经济发展

　　既要锦上添花更要雪中送炭”

　　这是锦州市长王文权的一份批示：“检验检疫局出台的扶持企业的政策与措施，充分体现了围绕中心、服务大局的精神，对当前应对危机，共渡难关非常重要。办公厅将此做法通过信息形式发各单位学习借鉴。”

　　这只是锦州检验检疫局数个响应国家质检总局和辽宁检验检疫局“扶持地方经济”、“与企业共度时艰”号召，围绕中心、服务大局的一个缩影。在一个个重点项目和重点企业中，在一批批出口产品中，无不倾注着锦州检验检疫人的辛勤与汗水。

　　围绕“危机服务”，与企业共度时艰 锦州检验检疫局针对因国际金融危机引发的外贸出口严峻形势，积极落实辽宁局扶持企业28条政策措施。召开了企业座谈会，广泛征求企业意见建议，结合锦州地区外贸出口的实际，制定了25项扶持企业的政策与措施，并第一时间通过新闻媒体向社会各界发布，同时对出台的政策措施的落实做了统一部署和安排。该做法得到了锦州市政府主要领导的充分肯定。同时，注重落实“学习—调研—决策—执行—监督—反思—总结—提高”的工作机制，班子成员主动深入基层，对锦州辖区21家外贸出口生产企业和3家外贸出口物流企业进行了工作调研，进一步了解了企业存在的问题和困难，取得了第一手资料，深刻分析了国际金融危机对锦州辖区外贸经济影响的深层原因，确保出台的扶持企业的政策和措施得到有效落实。

　　推进技术服务，扩大产品出口 强化花生、蔬菜、蛋类和牛肉的“四个基地”建设。推行出口“公司+基地+标准化”的管理模式，从原料基地建设、病虫害发生与防治、农残检测监控、产品加工工艺控制、生产卫生管理、人员培训等环节入手，对其进行重点指导和帮扶，从而在打破国外高筑的贸易技术壁垒中取得突破，以锦州百通食品集团的“百合”品牌为代表的锦州小菜为例，不仅提高了出口到韩国、日本的市场份额，而且还顺利打开美国市场，在金融危机外贸大环境不好的形势下实现了逆市飘红。也是在2009年，锦州牛肉顺利摆上香港市民餐桌。坚持动态缩减进出口商品检测项目，降低企业检测成本。按照进口国标准，在风险评估、诚信管理的基础上，对日出口花生农残检测项目由原来的11项减少为5项，对五家植物源性纤维饲料出口企业的三聚氰胺项目取消批批检测，使实验室检测时限缩短40%。

　　拓展检测项目，提高检测水平 锦州检验检疫局实验室从2006年的21个品种26个项目增加到目前的70多个品种153个项目。煤检室正式纳入17025体系管理，并顺利通过辽宁局和国家质检总局评审验收，正在筹备国家级煤炭和黑色金属产品检测重点实验室，将为锦州口岸2012年建成亿吨大港、煤炭大港、能源大港提供有力的技术保障。实验室一直以服务辽西经济为立足点，着力提高检测水平，拓展检测项目。2009年新增加12个品种41个项目，基本解决了“检不了、检不出、检不快”的问题，逐渐承担起了辽西区域实验室的作用，检测能力的提高也大大缓解了辽宁局技术中心的压力。截至目前，共检出不符合客户要求或合同要求的样品73批，涉及检测项目有丁酰肼、敌敌畏、黄曲霉毒素、六六六、松材线虫等。

　　开展监装监卸，促进油品贸易 由于锦州口岸输油管线长而复杂的特殊情况，几年来多次出现“跑、漏”和错关错开阀门的现象，造成岸罐的数据和船舱数据不符。为了解决这一问题，锦州局提出开展油品输送过程的监管即油品的监装监卸，检验鉴定人员克服种种困难，深入码头，改变以往检验鉴定工作只是对进出口油品进行计量的工作方法，有效地防止了油品在装卸过程中跑冒滴漏，保证检验鉴定工作的准确无误，促进了企业油品的进出口贸易。全年锦州口岸进出口油品60船（次）、226.9万吨，同比增长360%和173.8%。

　　“打铁先要自身硬”

　　“打铁先要自身硬”，这在锦州检验检疫局体现的淋漓尽致。

　　岗位技能培训比武热火朝天，

　　廉政建设警钟长鸣，

　　服务水平“水涨船高”……

　　2009年，锦州局共有50余人次先后参加了辽宁局组织的27个岗位的技能培训。另外，还结合实际针对锦州港将煤炭作为散装货物运输主要品种这一发展方向和锦州湾西部海域将建成东北地区最大煤炭运输码头的建设规划，将煤炭检验检测作为锦州局岗位练兵“自选动作”。岗位技能培训体现了三个特点。一是在保质保量完成辽宁局“规定动作”的基础上，选取“自选动作”实施培训比武，提速全员岗位技能培训进程；二是扩大培训范围，鼓励职工参加多岗位的技能培训和比武，考核结果作为岗位交流的依据。特别是80后的年轻同志全部参加岗位的培训与比武，为事业发展做好人才和技术储备；三是将培训比武过程中形成的图片和影像资料，进行认真编排，作为今后业务培训的教材，以打破传统的书本教学，丰富培训方式。此次煤炭检验检测岗位技能培训，共进行了20课时的培训，全局超过40人参加了此次学习，26人参加验收考试，切实起到了督促业务学习、提高工作水平的作用。

　　壁立千仞，无欲则刚。锦州检验检疫局始终做到廉政建设警钟常鸣，把廉政教育、制度、监督等方面工作详细列入工作计划。创新教育形式，举办了5期廉政建设专栏，在走廊、会议室、食堂等场所，张贴古今中外的经典故事、名言警句，时刻提醒大家如何做人、如何做事。按照辽宁局党组的要求，深刻领悟周建安局长提出的“只有落后的领导，没有落后的群众”理念，全面落实党风廉政建设责任制，局领导之间、分管领导和分管科室负责人之间层层签订《党风建设责任状》，并把党风廉政建设责任制列为绩效考核的重要内容。集中开展“纪律教育月”活动，重点学习“两个讲话，三个文件”，对廉政行风建设情况进行自查。深入外贸企业走访调研，广泛征求外贸企业对锦州局在廉政和行风建设以及服务方面的意见和建议。狠抓了劳动纪律，尤其对出勤、着装、参会情况、工作效率、工作质量、服务态度以及党风廉政建设责任制落实情况等进行考核。推出三个窗口单位参加口岸系统“文明窗口”竞赛活动，广泛接受社会监督。开展“优化投资环境，提高机关效率”专项整治，积极参加地方组织的民主评议政风行风活动。2009年，共召开3次企业座谈会，聘请16名义务监督员，发放行风满意度测评表239份，满意度达98%；全年收到锦旗9面，感谢信5封；在4月份和7月份市人大、市政协对锦州检验检疫局检查走访活动中，得到了领导同志的高度评价，并先后两次作为唯一指定单位在锦州市经济工作会议和联检单位座谈会上作经验介绍。

　　如今，锦州检验检疫人的向心力、凝聚力和战斗力大大增强，热爱检验检疫事业的热情空前高涨。

　　铭记2009，展望2010。

　　2009年，锦州检验检疫人勇立潮头唱大风，在拼搏中历练精彩，在开拓中创造奇迹，在创新中实现跨越。

　　2010年，锦州检验检疫人必将在辽宁检验检疫局的正确领导下百尺竿头，再创辉煌!