全国酿酒标委会和食品标签标委会基本情况及工作重点

　　一、全国酿酒标准化技术委员会基本情况及工作重点

　　酿酒产业在我国食品工业中占据很大的比重，近些年在产业政策的引导下，行业运行平稳，经济效益稳步提高。酿酒行业（啤酒、葡萄酒、黄酒和果露酒等）在生产规模、产品质量、经济社会效益方面都有了长足的发展。2008年，啤酒产量4103.09万千升，同比增长5.46%，连续7年位居世界第一位，销售收入1052.60亿元，同比增长16.43%；葡萄酒产量69.83万千升，同比增长23.81%，销售收入183.83亿元，同比增长32.88%；黄酒产量达到80.93万千升，同比增长10.86%，销售收入74.62亿元，同比增长19.40%。今年以来，在金融危机冲击和我国经济增速明显放缓的背景下，酿酒行业增速与去年相比有所下滑，但是依然保持增长态势，行业整体向好。前三季度，啤酒产量3479.31万千升，同比增长6.23%，销售收入843.64亿元，同比增长11.02%；葡萄酒产量62.47万千升，同比增长16.40%，销售收入153.24亿元，同比增长14.02%；黄酒产量达到73.74万千升，同比增长15.67%，销售收入52.16亿元，同比增长5.11%。

　　多年以来，酿酒技术标准体系的不断完善和发展，对行业起到了重要引导和规范作用。以葡萄酒为例，上世纪80年代前期，葡萄酒行业开始有了一定发展，生产经营以企业标准为主，由于无章可循，市场上的葡萄酒质量参差不齐。1984年，原轻工部颁布了第一个葡萄酒标准QB-921-1984《葡萄酒及其试验方法》，填补了我国葡萄酒标准的空白，规范了葡萄酒生产和市场。

　　1994年，我国颁布GB/T-15037《葡萄酒》国家标准，轻工部颁布了QB/T-1980《半汁葡萄酒》和QB/T-1982《山葡萄酒》标准，三个标准出台满足我国当时葡萄酒生产现状和消费能力的需要，推动葡萄酒行业的全面发展。

　　根据国际葡萄酒发展趋势和我国葡萄酒发展现状，葡萄酒作为国际上通畅型酒种，消费者对于产品概念的认知比较统一，在开放的市场环境下，我国的葡萄酒要参与到国际市场竞争，获得国际上的认可，要遵守统一的市场规则，2003年，我国取消了《半汁葡萄酒》行业标准。2006年我国新出台的GB 15037《葡萄酒》国家标准中对葡萄酒概念的内涵和外延、产品分类、检验原则、理化指标和卫生指标加以明确，其适用程度更趋近于国际葡萄与葡萄酒组织（OIV）标准。新标准中明确规定了生产者和消费者比较关注的产地、品种和年份葡萄酒的概念，对行业的整体发展起到了引导作用。

　　黄酒是我国的民族传统产品，历史悠久，香甜味美，世界上尚无同类酒可比拟。随着科学技术的进步、人们生活水平的提高，黄酒已走出国门，进入日本、西欧及东南亚市场，深受各国人民喜爱。为满足行业发展的需要，黄酒标准从部颁[FS:PAGE]标准到国家标准历经多次修订，使得黄酒产品在继承传统生产工艺的基础上不断发展创新，名优产品增多，产品档次提高，并创造了一批民族特色和时尚文化相结合、符合市场需要的新品种，如清爽型黄酒、特种黄酒等等。而黄酒国家标准适时地起到了保护民族传统产品的质量、特色和信誉，积极参与国际酒类的市场竞争，打击假冒伪劣产品，维护消费者利益的作用。

　　啤酒是国际通畅型酒种，从70年代的啤酒部颁标准，到八十年代、九十年代以及2001版和2008版的国家标准，可以说我国的啤酒标准的更新历程就是我国啤酒工业的发展历程。啤酒不同于我国白酒、黄酒这种传统的、以手工操作方式为主的产品，其自动化程度、工业化程度非常高，对产品的要求也非常严格。我国啤酒标准体系不仅仅从产品和分析方法出发，对酿造啤酒的重要原辅料，如啤酒大麦、啤酒麦芽、啤酒酒花、啤酒用糖浆等都制定了相应的标准。近几年，我国啤酒工业得到了突飞猛进地发展。经过近几年的不断整合，中国啤酒行业发生了巨大的变化。企业个数明显减少；行业集中度不断提高；行业盈利能力不断提高。产量迅速增加，产品质量明显提高，花色品种日渐增多，分析技术不断进步与完善。随着消费者消费水平的日益提高，中高档尤其是中档啤酒市场迅速发展。加入WTO后，我国的市场更加开放，国外名牌啤酒有更多的机会打入我国市场，我国的啤酒市场竞争也更加激烈。通过对啤酒标准体系的不断完善和及时的修订，推动了我国啤酒工业继续、健康地发展，满足生产、市场和消费者的需求。提高整体素质和参与市场竞争的能力。

　　配套葡萄酒、啤酒、黄酒产品质量标准，我国还制定了《葡萄酒、果酒通用试验方法》、《啤酒分析方法》、《饮料酒分类》、《预包装饮料酒标签通则》、《发酵酒及配制酒卫生标准》、《葡萄酒企业良好生产规范》、《啤酒企业良好操作规范》等标准。至此，我国初步形成了以产品质量标准，包括地理标志产品国家标准为主，配套基础标准、方法标准、管理标准、卫生标准、环保标准、产品标志认证标准等的酿酒技术标准体系，并与相关部门制定发布《酒类市场流通管理办法》、《中国葡萄酿酒技术法规》等部门规章共同用于酒类产品的生产、检验、销售和流通管理，对促进产业结构优化升级，规范酒类市场经济秩序，保护消费者利益提供保障，加快我国酿酒产业的国际化进程提供技术支撑。

　　但是我们也应该认识到与世界上主要产酒国家的葡萄酒、威士忌、白兰地、伏特加等蒸转摘于中国葡萄酒信息网馏酒相比，中国酒类产品的知名度不高，还未形成全球化的消费市场，缺乏国际市场竞争力；看到高端标准和关键检测标准的缺失和滞后，不法企业生产假冒伪劣产品，危害正规生产企业和消费者利益；标准体系的不健全阻碍行业的健康发展。了解分析国外酒种的市场化过程，可以清楚地看到，在品牌建设和产业发展的基础上，各国同步建立了与产业和市场发展相适应的由法律法规，技术标准，产地、年份、品种认定，生产备案，信息发布等组成的管理体系。在品牌国际化进程中，与市场需求相吻合的标准法规体系起到了保护和促进行业发展的技术支撑作用和重要引导作用。

　　我国为保护和促进酿酒工业发展，1991年11月26日酝酿组建了全国食品工业标准化技术委员会酿酒分技术委员会（TC64/SC3）。分技术委员会成立近二十年来，逐步建立了我国的酿酒工业技术标准体系，为行业的发展起到了积极的支持作用。我国酿酒行业在经历了快速发展和产品结构调整阶段后，进入稳定发展时期，在原酿酒分标委会的基础上，有必要加强酿酒标准体系建设，集成行业内外的优质资源，系统开展酿酒标准研究制定。同时通过这个平台，提高标准化水平，加快我国酿酒技术标准国际化进程，促进我国产品走向国际市场。为此，国家标准化管理委员会批准在酿酒分技术委员会的基础上筹建全国酿酒标准化技术委员会（SAC/TC471）。

　　全国酿酒标准化技术委员会主要负责酿酒领域标准化工作。本届标委会的工作重点是制定酿酒标准发展规划，完善我国酿酒技术标准体系，加大标准基础研究工作，开展高端技术标准研究制修订，加大标准化信息跟踪和服务力度。

　　二、全国食品标签标准化技术委员会基本情况及工作重点

　　我国是世界上最大的食品生产和消费国，俗语讲“民以食为天，食以安为先”，食品在社会生存和经济生活中的作用举足轻重，食品安全问题在我国特定社会背景下又显得尤为重要。食品标签，是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。对于生产企业来讲，食品标签起到对消费者宣传、认知和提示的作用，同时它们是消费者获取所购食品相关信息的最简便、最重要的途径、它可以起到维护消费者知情权，保护消费者健康和利益的作用，同时它也是保证公平贸易的一种手段。随着人类物质文明和精神文明的高速发展，人们对食品安全、营养、健康的要求日益提高，对与之密切相关的食品标签的重视程度也不断提高，由此引发的贸易纠纷，产生的贸易壁垒也已成为影响世界食品贸易的一个不容忽视的问题。有资料显示，食品贸易虽然仅占全球贸易的12%左右，但食品贸易争端却占WTO成员贸易争端总数的三分之一，而有关食品标签的问题又占了很大比重。因此，加强对国内外食品标签标准和法规的搜集、分析和研究对于保障我国消费者权益和促进我国食品出口贸易意义重大。

　　为规范食品标签，有关国际组织、发达国家、发展中国家和地区都制定并不断完善了严格的食品标签法规或在有关法规中订有关于食品标签的章则条款。1962年，联合国粮食与农业组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）决定成立食品法典委员会（CAC），由CAC负责制定推荐的食品标准及食品加工规范，协调各国的食品标准立法并指导其建立食品安全体系。为了更好地建立适应于全球范围内的食品标签法典标准和导则，CAC于1965年又专门设立了食品标签委员会（CCFL），该委员会由加拿大政府牵头，其主要职责是起草适用于所有食品的标签规定；审议、修改并通过由各专业商品分委员会起草的标准，业务守则和准则中所拟定的具体标签规定草案；研究CAC指定的具体标签问题；研究有关食品广告的问题，特别涉及索赔和误导说明的食品广告问题。

　　上世纪80年代，我国食品工业发展迅速，为了规范食品标签，正确指导食品消费，保护消费者身体健康和安全，规范食品生产和销售，保障食品行业健康发展。1987年，我国参照CAC相关标准首次发布了GB-7718《食品标签通用标准》，随后颁布了GB-10344《饮料酒标签标准》和GB-13432《特殊营养食品标签》，根据食品行业发展需要和与国际接轨，三项标准均进行了修订。在此基础上，我国开展了系列食品标签法制化监督管理工作并形成了食品标签法律、法规与标准体系，相对有效的保证了食品标签法制化监督管理工作的进行。我国相关的食品标签标准原来由全国食品工业标准化技术委员会归口，考虑到食品种类多，涉及面广，有较强的专业性和针对性，并考虑到与国际食品法典委员会对口，需要成立专门的组织负责此领域。经由中国轻工业联合会提出申请，国家标准化管理委员会批准筹建全国食品标签标准化技术委员会。

　　全国食品标签标准化技术委员会成立具有重要意义。首先，食品标签标委会直接与CAC食品标签委员会对口，将有利于直接参与到国际标签标准研究制修订工作，争取我国在国际食品标签标准中的话语权；其次，本标委会的成立通过加强标签标准的研究力度，完善我国食品标签标准体系，有利于加强与相关食品标准体系的衔接配套，充分发挥食品标签在国际贸易和食品安全中的作用。

　　全国食品标签标准化技术委员会的工作重点和目标，制定食品标签标准发展战略，系统开展标准研究与制定，完善食品标签标准体系；加强与CAC标签委员会技术交流，逐渐参与到国际食品标签标准的制修订过程中；加强标委会能力建设，面向行业、市场和社会，积极做好标准化服务工作。