面对当前质监工作的新形势、新要求,如何不断加强自身建设,克难攻坚,创新思维,以提高质监工作的有效性与贡献率,是质监人应深思的问题。作者认为要推动质监事业的科学发展,必须树立4种理念,即“监管是首要职责”理念、“科学技术是第一生产力”理念、“以人为本”理念和“统筹兼顾一盘棋”理念 。
质监事业的发展目标应围绕科学发展而确立,质监工作的政策措施也要依据科学发展的要求来制定。面对当前质监工作的新形势、新要求,如何不断加强自身建设,克难攻坚,创新思维,以提高质监工作的有效性与贡献率,是我们质监人应深思的问题。我认为应树立四种理念,以实现质监事业科学发展。
树立“监管是首要职责”理念
全力提升监管水平
质监部门所承担的一切工作都与人民群众的健康安全息息相关。所以我们在从事质监工作当中,一定要以维护好人民群众的根本利益为切入点,严格履行监管职能,尤其是在两个安全问题上,一定要把监管做到位,努力消除监管工作中的盲区和漏洞。
目前,就保定而言,辖区比较大,区域性产品比较多。我们高度重视区域监管责任制建设,明确监管区域,明确监管企业,明确监管责任;建立和完善了《辖区监管人员责任分工表》,做到每个区域、每家企业都有明确的监管人员,食品安全监管制度逐步完善,食品安全风险预警机制和突发事件快速反应机制逐步建立,食品安全防线逐渐牢固。今年又制定了《进京食品监督管理办法》,以奥运模式强化进京食品监管,逐步完善特种设备动态监管系统,建立专兼职相结合的安全监察队伍,制定应急救援预案并组织演练,对重点设备实行分级分类监控。同时开展了区域产品专项整治,加大产品监督抽查力度,解决了一批区域性行业性质量问题。通过建立政企联手打假的工作机制,落实各级政府打假工作责任制,监管水平有了大幅度的提升。
树立“科学技术是第一生产力”理念
发挥科技支撑作用
质监事业的持续健康发展,最终要依靠科学技术,以技术为支撑,是质监部门的立足之本、生存之基。技术机构建设是质监事业发展的关键,也是系统最重要的经济增长点。为此我们应加大对技术机构的投入力度,把质监事业发展方式转移到依靠科学技术进步上来,使质量和效益稳步提升。
今年以来,保定市以健全食品安全检测体系为重点,全面提高了质监系统的检验检测综合实力,现拥有11个省级质检站,市、县两级技术机构建成了食品、建材、化工、机电、家具、门窗、轻工、纺织等8大类1300多个产品质量检测项目,初步建立了具有保定特色的多层次技术支撑体系。在加大技术装备、实验室等技术建设力度的同时,还应牢固树立人才是第一资源的观念,正确处理好技术投入和人才队伍培训的关系,突出抓好专业技术人员的培训,以提高检测检验的科学性、公正性和及时性。通过质监技术机构设备档次和技术人员水平的不断提高,进一步提升服务地方经济发展的能力。
树立“以人为本”理念
加强队伍建设和党风廉政建设
质监事业对经济社会发展的重要性,与老百姓生活的密切性,对从事质监事业的人提出了更高的要求。事业总得靠人去做,这就要求要在质监队伍建设上求突破。首先要打造一个具有团结共事能力、谋事干事能力、把关定向能力、率先垂范能力的领导班子,把加强班子建设作为质监事业发展的关键,全力打造一个坚强的战斗集体。一支队伍的强弱、素质的高低,班子建设起着关键作用。其次要培育一支作风硬、拉得出、打得赢的质监队伍。今年以来,我们进一步落实了党风廉政建设责任制,加强了纪检监察队伍建设,认真开展主题教育活动,建立了科级干部党风廉政档案、干部交流轮岗、绩效综合考核等一系列制度。同时开展了多种形式的在职培训,通过技术大练兵、大比武、开办网上课堂、参加各级各类培训、个人自学及每周五集中学习日等形式,全面提高系统干部职工素质。目前,市局机关制定了25项制度,形成“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面,切实做到了用制度管人、按流程办事,达到了队伍专业化、服务规范化、目标精细化、政务公开化。
树立“统筹兼顾一盘棋”理念
推进事业健康发展
要牢牢地把握发展规律、做到统筹兼顾,促进质监事业全面、协调、可持续发展。一要统筹当前工作和长远发展,立足当前,着眼长远,坚持可持续发展,既要把握好阶段性工作重点,集中力量解决当前工作中的突出问题,又要以点带面,兼顾其他。二要统筹监督管理与服务,紧紧围绕地方党委、政府中心工作,深入了解企业和群众的要求,正确处理监管与服务的关系,对重点项目主动服务、超前服务、跟踪服务,将管理寓于服务之中,在服务中实施管理,既要坚持市场导向,又要加强宏观调控。既要重视硬环境建设,又要重视软环境建设。三要统筹兼顾方方面面的利益,注意政策的衔接和配套,既要满足兼顾大多数人利益需求,又要兼顾不同群体的利益,既要依法行政、坚持原则,又要注意态度、讲究方式方法。四要统筹兼顾履行职能与自身建设,处理好与地方党委、政府及相关部门的关系,质监部门不仅是执法部门,严格意义上还是个综合部门,工作涉及面广、需要方方面面的协同配合与支持,质监部门要通过不断优化自身发展环境,争取地方党委、政府的支持,以不断推动质监事业全面、协调、可持续发展。《中国质量报》
(作者为河北保定市质监局局长)