保护主义 绕不开的话题

　　为期三天的世界贸易组织第七届部长级会议于11月30日在瑞士日内瓦拉开序幕。这是自2005年香港会议以来世贸组织所有153个成员的最高贸易官员首次会晤。

　　当前，多哈回合谈判死结难解、全球贸易严重萎缩、保护主义有所抬头使此次部长级会议备受关注，但根据会议议程，多哈回合却将只“谈论”不“谈判”，关于世贸组织自身的主题性话题也将以务虚为主。

　　多哈回合难现转机

　　按照惯例，作为世贸组织内部最高级别会议，通常每两年举行一次的部长级会议的重点都是启动或推动新一轮多边贸易谈判。

　　多哈回合正是在２００１年世贸组织第四届部长级会议上启动的，因为会议地点选在卡塔尔首都多哈而得名。但目前，多哈回合成为世贸组织有史以来最艰难的一轮谈判，历时８年仍僵局未破。

　　面对外界期待，世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米在会前给人们泼了一瓢冷水。他在写给媒体的一封公开信中说，这次部长级会议将与以往略有不同，虽然会“谈论”多哈回合，但不会是一次“谈判”，也不会作出任何决定。

　　拉米承认，之所以如此安排是因为目前谈判仍未出现明显转机，时机尚不成熟，勉为其难只会无果而终。拉米说，他希望这次能是一次“正常”会议，不要变成在烟味呛人的屋子里进行的熬夜谈判。

　　实际上，这次部长级会议之所以拖了４年才举行，部分原因也在于多哈回合谈判毫无起色，贸然召开只会重蹈２００３年坎昆会议失败的覆辙。

　　目前，国际社会正致力于在２０１０年完成多哈回合谈判，但拉米说，要想实现这一目标仍需世贸组织各成员付出艰辛努力。

　　审议自身务虚为主

　　在避开多哈回合谈判的同时，这次世贸组织部长级会议将重点放在“整理内务”。拉米说，会议旨在为各成员提供一个回顾、审议世贸组织工作的平台，包括回顾、审议多哈回合的进展情况。

　　在金融和经济危机大背景下，这次会议主题被定为“世界贸易组织、多边贸易体系和当前全球经济形势”。根据日程安排，除了举行全体会议外，还将各举办两场工作会议，议题分别是“审议世贸组织工作”和“世贸组织对经济复苏、增长和发展的贡献”。

　　据世贸组织估计，受金融和经济危机影响，今年全球贸易额下滑幅度将超过１０％，是自上世纪３０年代经济大萧条以来最严重的萎缩。

　　拉米说，作为多边贸易体系“守护者”，世贸组织为促进全球经济繁荣和地缘政治稳定作出了重要贡献。此次部长级会议将着重检讨现行贸易政策审议机制、争端解决机制、对发展中国家贸易援助和吸纳新成员机制等。

　　尽管议题很多，但多少带着务虚色彩，因为绝大部分议题基本停留在讨论层面，并不会出台实质举措。

　　保护主义再成焦点

　　伴随着经济危机，一股保护主义暗流正在全球涌动，并对经济复苏构成威胁。将担任此次会议副主席的印度尼西亚贸易部部长冯慧兰说，金融危机之后，各国动用反倾销和反补贴等贸易救济措施的频率明显增加，保护主义将是一个重要话题。

　　世贸组织的数据显示，从２００８年７月到今年６月，世贸组织成员共报告了２１７项反倾销调查措施，同比上升１５％。

　　尽管世贸组织日前发布报告指出，目前尚未出现广泛的贸易限制或保护主义措施及严重的贸易对抗现象，但拉米警告说，由于不少国家失业问题越来越严重，内部保护主义压力将加剧，这可能导致各国保护主义继续增加。

　　与此同时，因应对气候变化而可能引发的“绿色”保护主义正成为新的担忧。近来，美国等一些发达国家打着保护环境、维护公平竞争的幌子，提出要对不实施温室气体强制减排的国家征收所谓的“碳关税”。

　　拉米说，这次世贸组织部长级会议将会涉及贸易在应对气候变化中的角色。印度总理曼莫汉·辛格近日则警告发达国家不要推行贴着“绿色标签”的保护主义政策。马来西亚总理纳吉布·敦·拉扎克也表示，应对气候变化应当与保持贸易和投资开放并行，不应设置新壁垒。

　　相关链接

　　世界贸易组织发展中成员11月２９日发表一项声明，呼吁各方尽快行动起来，推动多哈回合谈判遗留问题的解决，以便实现在２０１０年完成谈判的目标。

　　这份由世贸组织农业谈判“２０国协调组”发表并得到总共１００多个发展中国家支持的声明说，世贸组织全体成员迫切需要把政治承诺转变成具体的谈判行动，为推动在２０１０年完成这轮以促进发展为使命的谈判而努力。

　　声明说，全球经济危机对国际贸易造成严重影响，同时提升了各种形式的保护主义风险。这场危机也突显了建立一套以促进发展为导向、以公平规则为基础的多边贸易体系的重要性。完成多哈回合谈判显然有利于加强世界对多边贸易体系的信心，有利于防范贸易保护主义，有利于促进全球经济发展并减少其不对称性。

　　声明强调，要想使发展中国家充分融入多边贸易体系，这套体系就必须反映发展中国家的需求和关切。为此，各方需要努力推动多哈回合谈判在２０１０年底之前达成协议，而且协议的核心必须是促进发展。

　　“２０国协调组”的成员包括巴西、印度、中国、南非、印尼、墨西哥等。当天的声明发表在即将召开的世贸组织第七次部长级会议之前。

　　世贸组织第七次部长级会议从１１月３０日到１２月２日在日内瓦举行。按照世贸组织成员事先达成的共识，这次部长级会议将不会就多哈回合的议题进行谈判，但将讨论多哈回合进展情况以及与世贸组织和多边贸易体系有关的所有问题。

　　由于世贸组织成员在农业和非农产品市场准入等主要问题上的分歧，持续达８年之久的多哈回合谈判一直未能达成协议。尽管世贸组织成员新近确立了在２０１０年达成协议的目标，但这一目标能否实现仍是未知数。许多世贸组织成员认为，美国奥巴马政府似乎对推动多哈回合谈判并不积极，这显然不利于谈判取得突破。