2009年5月1日起施行的《特种设备安全监察条例》规定,压力管道元件制造实行行政许可制度,所有压力管道元件(阀门)企业均需取得TS资格证书。浙江省是全国压力管道阀门制造的重点省份,而永嘉县又是全省压力管道阀门制造单位最为集中的区域,取证工作对于全省整个行业发展都至关重要。为了帮助企业跨过“取证”这道高门槛,浙江省永嘉县质监部门不断优化服务举措,踏实做好服务文章,助推阀门行业转型升级。目前,永嘉县524家生产阀门的企业中已取证企业或已受理正在取证的有336家,57家正准备取证生产,另有130来家企业转型不生产压力管道元件。
一是政企联动,抓好产业转型升级。深入调研,切实找准影响和制约永嘉阀门行业发展的突出矛盾和问题,将《阀门制造企业TS取证率低难题》作为重点课题予以解决。永嘉县把阀门制造企业TS取证工作纳入到县委书记领衔的5个急需破解的难题之一,印发《进一步加快推进永嘉县压力管道元件专项整治工作实施意见》,成立有县领导挂帅的工作领导小组,部门联动共同推进。
二是破解难题,化危为机创新发展。永嘉县阀门企业低、小、散的现象普遍,至少有1/3以上企业不具备申领条件。为能让大多数企业取证生产,质监部门分别成立调研小组,进企业开展工作调研,建立企业基本信息台账,3次召开压力管道阀门取证大会。同时,积极与省市质监局甚至国家总局沟通联系,汇报面临的特殊问题,最终,总局对外公布了《关于<压力管道元件制造许可规则>的修改》,并同意在浙江先行实施新政策试点。新政策对原许可条件做了科学的调整,困扰众多中小阀门企业发展壮大的后顾之忧得到解决,企业发展信心十足、后劲十足。
三是质监三送,服务到家门口。针对永嘉县申请企业数量多现象,质监部门邀请专家,对企业技术人员进行特别辅导。同时,抽调精干力量组成两个取证工作帮扶小组深入企业逐家开展服务,并将压力管道阀门制造许可(TS认证)服务卡分发给400家企业,向企业宣传压力管道阀门制造许可取证的相关过程及法律、法规。8月,省质监局在瓯北镇设立压力管道元件制造许可证申请受理点,对来自丽水青田、温州龙湾及永嘉县的110家压力管道阀门制造企业递交的申请资料进行现场集中受理。
四是转变职能,强化服务手段。近年来,随着泵阀产业的快速发展,出口迅猛增长,企业对产品检测需求越来越大。4月初,在浙江省质监局的支持下,浙江省泵阀产品质量检验中心与浙江省特种设备检测院开展了TS型式试验合作,目前已有浙江欧电阀门制造有限公司等30家企业在质监部门的帮助下顺利通过了型式试验。同时,质监部门通过建立完善“企业质量帮扶服务队”、“区域块状经济质量提升服务队”等相关工作制度,开展质量管理、名牌培育、标准提升、检验检测等十项服务来全力服务企业,保证永嘉泵阀产业健康发展。另一方面,从2008年8月开始,质监部门开展了了无证制造和非法“贴牌”生产行为的查处,共查处无证制造案件20余件。通过一手抓整治,一手抓引导,促使企业不得不重新审视和调整思路,走强强联合、大小联合的发展之路。