浙江台州：协调运作建关企互助平台

　　浙江台州是个资源匮乏的城市，然而从这里却走出了享誉全球的飞跃缝纫机、钱江摩托、吉利汽车，是什么支撑着台州的五金产业呢？

　　“这些都得益于当地蓬勃发展的废金属拆解业。”台州海关关长林江介绍道，“要知道，台州海门港是全国最大的可再生废金属进口口岸，每天都有四五条装载废金属的船停靠卸货，年进口量达数百万吨。”

　　林关长口中的“废金属”是国家法律允许进口可作原料的固体废物，属于可回收利用的资源，与国家禁止进口的“洋垃圾”完全不同。因此，区分禁止性与限制性，始终是海关监管废五金进口的重中之重，台州海关在这方面的管理也是“泾渭分明”。

　　“对于符合环保标准的废旧金属，海关会依法确保其快速通关；而对于不合规定的‘洋垃圾’，一律不准入境。”常年担负监管任务的台州海关通关监管科科长朱建勇告诉笔者。

　　为了防止‘洋垃圾’夹藏入境，台州海关多管齐下，严格做到“严密监管、高效运作”。对于集装箱装运的，依据风险评估信息事先落实相应的审单、质疑、估价程序，实行100%开箱查验，并在货物驶离码头运抵堆场前通过电子地磅逐箱称重，从源头上防控重量瞒报行为。对于大宗散货，坚持外勤关员第一时间登轮，对船舱内的散装货物表面情况进行单货核对；等到卸货之时，海关关员会同协勤武警进行堆场巡查，及时核实船舱中部和底部的货物品质；而在企业申报进口后，根据登轮舱面检查和卸货堆场巡查的结果，海关会对疑有品质风险和环控风险的货物再实施程序性查验。

　　针对散货重量采用船舶“水尺”测量存在极大误差的情况，台州海关一直坚持对散装废五金在卸货时的“短驳运输”和验放出场，通过二次过磅核定数量。同时加强与外轮理货公司、监管场所经营公司和短驳车队的合作，共同计量每船进口散装废五金的重量，并不定期对放行后货物的重量实行随机抽票称重复核，坚决将生活垃圾、电子垃圾和其他环控超标的货物拒于国门之外。

　　“这么严密的监管，我们刚开始还真吃不消，甚至有点抵触情绪。”齐合天地金属有限公司的丁经理告诉笔者，“不过即使这样，海关关员还是很耐心地跟我们解释国家的相关政策，慢慢地我们也理解海关的工作不容易。而且，严密监管对行业整合也是有较大的促进作用，终究是为了产业健康发展。”

　　对于企业的理解，朱科长颇感欣慰：“只要做好解释沟通工作，企业也是比较配合海关工作的。”多年来，台州海关屡次深入企业，详细宣讲海关对废旧金属的监管原则和基本要求，并借助行业协会，搭建关企互动平台，进一步加强双方的沟通理解。

　　监管虽严，但对于守法经营的企业，杭州海关一直都致力于打造顺畅的通关环境。不仅提供“7×24小时”无假日预约通关服务，还给予企业规范申报的指导，前移审价归类环节，确保货物随时到港，随时报关查验。此外，台州海关还积极联络检验检疫部门，实现信息共享。并协调港口各单位，增配相应设备，提高相互间的协调运作能力，畅通废五金的通关进程。