以科学发展观实现检验检疫改革创新

　　通过学习实践科学发展观，本人对当前检验检疫事业所面临的突出问题和解决对策进行了认真的思考，提出几点粗浅的想法，供大家共同探讨。

　　把解放思想、转变理念作为检验检疫事业改革创新的“根本点”。检验检疫的工作人员，特别是各级领导，要做到解放思想、转变理念，需要把握几个要点：一是“前提要想”。要认真回顾过去，既总结经验、肯定成绩，又深刻反思、查找不足，并根据当前的新特点新要求，深入研究检验检疫事业如何发展、怎么发展、朝什么方向发展，正确把握发展方向，统筹规划发展布局。二是“着力在破”。要坚决破除固步自封的僵化思想，转变因循守旧的保守观念，克服急功近利的浮躁心态，抛弃大包大揽的工作模式，大胆探索检验检疫事业可持续发展的新思路。三是“重点在变”。要认清新的历史时期下经济社会发展的形势和规律，准确把握国家宏观政策导向，深入开展调查研究，从检验检疫部门的职能定位出发，创新检验检疫内部管理制度，改革检验检疫外部监管模式，不断适应新形势和新任务的要求。四是“关键要干”，要在科学发展观的统领下，真抓实干，积极行动，将“想”、“破”、“变”确定的发展方针落到实处，大胆创新，勇于改革，先易后难，稳步推进，促进检验检疫事业在改革中更好地发展，在创新变革中实现跨越。

　　把认真履责、融入社会作为检验检疫事业改革创新的“切入点”。检验检疫与经济社会发展休戚相关，离开经济社会发展，检验检疫事业就成了无源之水，无本之木；检验检疫事业只有融入经济社会发展大局，才具有旺盛的生命力，才具有美好的前景。在认真履责、有效把关的前提下，我们必须以促进经济社会又好又快发展为中心，全局性、战略性地思考检验检疫事业在新时期的创新点和改革方向，主动站位，服务经济，坚定不移地走“两个依靠，一个转变”的发展之路，把检验检疫工作更好地融入到经济社会发展之中。要紧紧依靠政府，依靠行业和企业，打破传统的检验检疫部门在进出口产品质量安全问题上充当“保姆”、疲于应付的被动局面，构建“政府负总责，企业负主责，监管部门各负其责，全社会共同参与”的质量安全监管体系。

　　把与时俱进、制度创新作为检验检疫事业改革创新的“着力点”。首先，要坚持实事求是的原则。全面客观地审视当前检验检疫工作中存在的一些体制性障碍和制度性缺陷，高度重视目前缺乏竞争、激励的用人和利益分配机制所引发的“干好干坏一个样，待遇报酬一样拿”、“握有铁饭碗，坐吃公家粮”的思想弊病，直面当前一定程度上存在的“人浮于事、推诿扯皮、办事拖拉”等官僚主义作风的问题。要抓紧变革不合时宜的体制机制，适应经济社会发展的新要求。其次，要坚持科学创新的原则。着力创新选人用人、利益分配机制和有效、高效的检验检疫监管模式，不断完善内部管理制度，建立健全新的检验检疫体制机制，主动适应国际国内新变化、新态势，适应WTO的新规则和后过渡期的新考验，适应外交外贸战略调整和经济增长方式的转变。第三，要坚持稳步推进的原则。面对长期积累和困扰检验检疫事业发展的突出问题，结合当前和今后工作的内在要求，围绕重点和难点，审时度势，把握时机，分阶段分层次，有条不紊地推进检验检疫制度改革创新，为实现检验检疫事业跨越式发展奠定良好的制度基础。

　　把强化基础、统筹发展作为检验检疫事业改革创新的“立足点”。在新的历史时期，要以抓基础、抓人才、抓规划为突破口，推进内涵深化式发展。

　　抓基础，就是要抓好思想基础、内部管理基础和外部执法基础。要通过国检文化建设，培养和铸造符合新形势要求的检验检疫精神，树立和弘扬“惠民、奉献、服务”的检验检疫核心价值观，营造和保持讲政治、讲学习、讲正气、讲奉献的良好氛围。要以构建“三位一体”综合管理体系为契机，完善内部管理制度，提高综合运行效能，降低行政管理成本，形成职责明确、管理严格、执行顺畅、运转高效的内部管理机制。要转变检验检疫监管模式，从微观监管向宏观管理转化，从管产品向管行业转变，并依靠政府、行业协会和企业，从大包大揽的无限责任中解脱出来，实现检验检疫工作的正确定位。抓人才，就是要坚持实施人才强检战略，积极培育与事业发展相适应的高素质人才群体，为发展壮大检验检疫事业提供强大的智力支持。抓规划，就是要抓好检验检疫事业发展的前瞻性研究。特别是要统筹加快企事业单位的发展规划，加强实验室发展方向的重点研究。在企事业单位组织形式上，要大胆探索“股份制”运作方式，增强企事业单位发展活力。在实验室发展布局上，抓紧构建以官方实验室为主体、多种经济成分专业实验室以及社会认可实验室为辅的检测网络，创建富有特色、适应市场经济要求的检验检测市场体系，服务和保障社会经济发展。在检验检测市场开拓上，突破单纯着眼于进出口产品检测的业务现状，不断发展面向全社会、面向市场的检验检测服务，培育新的增长点，增加有效收入，为检验检疫事业持续良好的发展奠定坚实的物质基础。