拍卖道路“冠名权”是与民争利

　　兰州市民政局下周将首次对14条道路冠名权进行公开拍卖，出让年限为15年，有偿出让道路冠名权在兰州引发热议。（据《中国新闻网》）

　　近年来，一些地方政府通过拍卖城市公共设施的“冠名权”，来“挖掘城市资源、以城养城”的方式颇为流行。或许，这种方式能为地方政府带来一定收入、缓解财政资金紧张的难题，但笔者认为，拍卖道路“冠名权”前不妨先算一笔“民生账”。

　　我们知道，拍卖的道路“冠名权”是有期限的，比如兰州这次拍卖的“冠名权”期限就是15年。15年后，当这些道路的“冠名权”再次被拍卖或收回时，必然面临路名的变更问题，这时麻烦随之而来。道路名称变更远远不是换一块路牌，换几个门牌号，换几个公交站牌那么简单，不仅涉及到群众出行的方便，更重要的是涉及到这条道路上的所有公民的利益——户口簿要换，身份证要换，还有房产证，各经营户的联系方式等，这些都会给生活带来不少麻烦。而且，今后每拍卖一次“冠名权”，就要更名一次，这将带来多么巨大的人力、物力上的浪费！试问，在这种情况下，与拍卖“冠名权”所得的收益相比，是弊大还是利大？正如有市民说：“地名嘛，本来就是为了老百姓方便，这次你用这个企业命名，那15年以后咋办？又得换一个名字，那肯定不方便。”

　　出售“冠名权”也不是不可以，但不能侵害民众的利益，给市民增添不必要的麻烦。显然，并不是什么东西都可以随便“冠名”的，比如广场、桥梁等公共基础设施，就不能随便“冠名”，更不能随便“拍卖”，否则，地方政府就有与民争利之嫌。我国地名管理条例规定，地名命名应尊重当地群众愿望，与有关各方协商一致。从文化而言，一些道路桥梁的名称，常常蕴含着一个城市发展变革的历史和当地群众生活习惯习俗，与城市文化底蕴密不可分。从性质而言，城市道路名称是一种公共资源，不是可以拿来经营的资产。显然，道路冠名应从本地地名历史和现状出发，保持地名相对稳定性，体现对当地历史、文化的保护，而不是以商业的方式予以拍卖。拍卖道路冠名权，必然会牺牲地名的公共性质。因此，我认为拍卖道路“冠名权”的做法实不可取！