《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》解读

　　编者按

　　一款新车，厂家宣传的百公里油耗是6L左右，而实际油耗却在10L以上，而厂家的说法是：我们的油耗是专业试车手在专业的试车场地里以专业的试车方式，试出来的风阻为零、路面阻力为零的理论状况下的油耗。这样哑巴吃黄连的经历，恐怕每位车主都曾遇到过。

　　最近，《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（以下简称新标准）标准草案已获通过。2012年以后，汽车的油耗、能耗数据测定，将由工信部指定的第三方检测机构按照国家相关标准进行测定。新标准有哪些特点，它将对汽车产业产生什么影响？有关业内专家各抒己见。

　　油老虎将被征重税

　　此次通过的新标准主要内容是：将建立与车辆燃料经济性能相挂钩的惩罚性特别税目。今后对不达标的车辆将给予惩罚性税收，在缴纳相应罚款之后，才准予生产和进口，以及上牌和注册使用。也就是说，未来将对高油耗的汽车生产企业征收重税。据了解，乘用车燃料消耗量限值标准实施配套财税政策有望于今年出台，这对促进技术进步、结构调整、节能减排具有重要的推动作用。

　　贾新光（中国汽车行业分析师）新标准就是针对节油制定的。实际上它是1.6L购置税优惠政策之后，国家推动汽车行业发展的新政策之一。在国外，节油和税费通常是挂钩的。从新标准中能够看出，政府希望通过行业标准和税收压力等方式，促使企业生产油耗低的产品。

　　姚杰（中国汽车工业协会副秘书长）建立这一税收的目的相当于变相遏制排放不达标、技术跟不上的产品生产趋势，从中可以看出政府节能减排的决心。

　　真实油耗由第三方评价

　　现在几乎每个品牌都在搞节油赛。消费者买车时很关心油耗。但是如果你知道一款A级车，节油赛成绩是百公里油耗2~4L，会不会心存疑问？今后的油耗检测都是在工信部指定的第三方检测机构进行。

　　王宏（全国乘用车联席会政策研究室副主任） 今后的“油耗”，不会是各厂家对外公布的理论油耗数据了，油耗检测都是在工信部指定的第三方检测机构进行，实际油耗是严格按照国家标准进行测定的。目前全国有资格进行汽车能耗检测的单位不到10家。

　　优化产业链

　　新标准的实施将对一些自主品牌，尤其是那些技术跟不上、资金实力不雄厚的企业带来压力，自主品牌格局有可能会重新洗牌。

　　韩广（中国汽车工程学会经济发展研究分会副秘书长）新标准对汽车市场的拉动作用是明显的，不止是对于自主品牌汽车而言。但是新政的出台会促使汽车产业结构发生一定的调整。

　　贾新光 我国在发动机技术的自主研发方面较薄弱，而实施这一新标准有利于企业主动提高生产工艺，提升整车质量水平。

　　金约夫（标准起草人之一、中国汽车技术研究中心高级工程师）这个政策可以促使整个汽车产业链的优化升级。

　　不再限值“单车”

　　新标准中对“车型燃料消耗量目标值”的规定是，以“企业”作为标准评价的对象，在实施上也采用更加灵活的方式，不再要求“每辆车”都必须满足标准要求。

　　王宏　新标准针对“单车”不再采用“限值”设定，而是从技术上可实现的角度，仍然以整车整备质量为特征参数，为各个不同的质量段分别设定车型燃料消耗量目标值。另外，对具有三排座椅或安装有非手动挡变速器等因结构和用途对燃料经济性造成不利影响的车辆，目标值要求相应放松5%。新标准以推动车辆技术革新、进一步提高燃料经济性和缩小与国外先进水平的差距作为目标，努力促进先进汽车节能技术和先进发动机在中国的应用和推广，推动汽车及发动机产品的更新换代，使我国乘用车燃料消耗量平均水平在2006年的基础上下降15%左右，到2015年左右达到7L/100km左右的目标。

　　新标准需政策配套

　　强制性的汽车燃料消耗量限值标准是促进汽车节能技术进步、提高汽车燃料经济性的有效途径。新标准进一步完善了汽车节能标准体系，它将促进低能耗车辆的生产和使用，提高汽车燃料经济性，使我国汽车的保有结构向小型化、轻量化发展，从总体上控制汽车燃油消耗已经成为我国政府和汽车行业的重要课题。

　　王宏　标准的实施需要相应建立配套的财税等政策。目前，我国相关财税政策尚未建立。另外，降低燃料消耗量是汽车的一项综合性指标。实现乘用车节油的主要途径包括：一是技术上采用高效内燃机、高效变速器、整车设计优化，以及采用轻量化技术等；二是产品结构调整方面，包括提高小排量乘用车和柴油乘用车的市场份额等措施。降低乘用车燃料消耗量与上述两方面有着很强的关联性，可以促使整个汽车产业链的优化升级。

　　链接

　　●《乘用车燃料消耗量限值》（简称《限值》）GB19578-2004国家标准自2005年7月1日实施。

　　对于新认证车：第一阶段的执行日期为2005年7月1日，第二阶段的执行日期为2008年1月1日；

　　对于在生产车：第一阶段的执行日期为2006年7月1日，第二阶段的执行日期为2009年1月1日。《限值》施行后，2006年与2002年相比，新车的全国平均燃料消耗量从2002年的9.11L/100km,下降为8.06L/100km，乘用车燃料消耗量平均下降了11.5%。第二阶段的限值是在第一阶段限值基础上加严约10%。

　　但是，第二阶段限值依然落后于2002年世界各国轿车的平均油耗水平。实现国家对汽车节油的指标要求，还必须制定、加严有关汽车节能的技术标准。因此，有关部门开始研究制定了《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》。