专项课题过程管理2005年第二季度阶段进展情况通报

　　2005年8月专项管理办公室完成了2005年第二季度专项课题过程管理的组织工作，对专项所属的61项课题的进展情况进行了检查。

　　在专项启动实施的61项课题中，34课题“防治‘非典’相关产品技术标准研究与制定”、05课题“第三代移动通信关键技术标准研究”、06课题“自动交换光网络和宽带IP技术的研究”已完成验收工作，01、02、04、07、11、14、18、19、20、24、25、28、37、39、56、61等16项课题进入验收准备阶段，因此，其余42项课题为本次检查的重点。

　　截止到2005年7月28日，除3项课题未按要求上报外，共有39项课题上报了各自的进展情况，上报率为93%。上报的39项课题共包括128项子课题，其中有98项子课题按要求及时上报了子课题执行情况调查表，除部分子课题因已完成研究工作未上报外，仍有一些子课题未按要求上报子课题执行情况调查表。从填报质量看，有23项课题承担单位报送的调查表内容填报比较详实，质量比较好，基本可以全面了解其进展情况；调查表填报质量一般，只能部分了解其进展情况的有12项；调查表未按要求填写或上报过晚的有4项。

　　通过本次过程管理，发现专项课题在进度安排、内容调整、协调沟通等方面仍存在一些问题，具体如下：

　　1. 进度拖延。根据39项课题及其子课题上报的材料看，基本能按计划执行的有29项课题；16、23、27、35、60、63、66、78、80等10项课题在进度上与任务书相比存在不同程度的拖延，在处于研究阶段的课题中约占25％的比例。

　　2. 内容调整。过程管理和调查表统计数字表明，处于研究过程中的专项课题涉及内容调整的共计10项，其中部分课题的研究内容进行了调整，但没有提出书面申请，未经过有关管理部门的批准。

　　3. 面临困难。在已上报调查表的课题中近1/4反映在研究过程中遇到了困难，主要困难来自3个方面：一是技术上有难点；二是感觉时间太紧；三是相关课题之间的协调和子课题之间的交流困难比较大。

　　4. 验收准备不足。过程管理中调查数据显示16项课题已进入验收准备阶段，这些课题在本年度1季度和2季度的研究工作已基本完成，但验收准备工作进程缓慢，目前16项课题中仅有04课题正式提出了验收申请和完备的申请材料。其中原因，一方面是课题组对专项有关验收管理的要求不够重视，未能按规定时间和程序要求上交验收申请；另一方面是课题组对国家标准制修订管理程序不熟悉，导致某些环节的延误和停顿。

　　5. 协调沟通不畅。课题承担单位与合作单位之间、总课题与子课题之间、课题组与行业主管部门之间、课题组与专项组织管理部门之间都存在着一定程度的协调困难，发现问题没有及时沟通和解决导致了课题以及专项整体计划进度的延滞和效率的降低。

　　针对这些问题，专项组织管理部门提出如下建议和要求：

　　1．“十五”国家科技攻关研究工作已近尾声，标准专项要按照科技部的统一部署做好总结工作，专项课题的结题验收是其中的重要工作环节，因此要求各课题抓紧时间完成研究工作，严格执行课题任务书的要求，确保在任务书规定的时间内完成验收工作。为保证标准专项能够按照科技部对12个专项验收工作的统一安排，顺利完成验收工作，对于任务书签订完成时间迟于2005年11月的课题，各相关单位应力争提前完成，并争取在今年11月15日前完成验收工作，同时做好课题成果及成效总结。

　　2. 标准专项对课题管理有明确的要求和程序。已建立各项管理制度和沟通机制，其中包括已开展近两年时间的过程管理；有关课题调整和验收的管理规定；每月定期出版的《工作简报》和为课题提供信息交流平台开通的标准专项网站；安排了总体组专家对口指导相应的课题；并且每年都组织课题的阶段性交流总结活动。希望课题组重视专项的管理，积极配合过程管理工作，认真填写和上报阶段执行情况调查表，及时反映课题研究过程中遇到的问题和困难，并与对口的总体组指导专家密切联系，以便出现问题能够早发现早解决。同时要求各课题组尽快熟悉专项课题调整和验收的相关文件，了解课题验收的具体要求和程序，确保验收工作的顺利开展。

　　3. 专项课题研究领域广泛，合作单位众多，相应的协调沟通工作也相对较多。希望各课题重视课题内外、上下的协调，特别是在研究工作的后期，以标准为主要研究成果形式的课题应尽快熟悉并严格履行标准的制修订程序，做好与技术归口单位、上级主管部门的协调，提高工作效率。