义乌局服务小商品市场发展纪实

　　义乌市场汇聚170多万种商品，60%涉及对外贸易。

　　义乌小商品年出口52万标准集装箱。

　　义乌与世界215个国家和地区建立贸易关系。

　　“市场采购出口商品检验监管风险是义乌检验检疫事业发展最大风险！”

　　5年前，刚刚上任的新一任义乌检验检疫局局长审时度势提出的这一命题，今天仍然高悬在每位义乌检验检疫人的头上，时刻警示着义乌检验检疫人，在探寻市场采购出口商品科学检验监管之路上，不断解放思想，负重求索。

　　多年来，义乌检验检疫局以“管得住、出得去、多检出、少通报”为目标，创新手段和方法，通过净化出口环境、构筑质量安全综合管理体系、打造科学检验监管平台，努力构建起市场采购出口商品质量安全长效监管机制。

　　24小时稽查

　　完善“检验、监管、稽查”新机制

　　再过一刻钟，时针将指向9月22日凌晨1时。

　　此刻的义乌城，退去了白日里车水马龙的繁华和喧闹，进入了梦乡。

　　但在城郊接合部的一居民小区外贸仓库里，义乌检验检疫局晚班稽查工作人员正有条不紊地做着笔录、清点数量、对商品实施封存。这已是他们这班岗查获的第二个案子，共查获未经检验检疫准备装箱出口玩具480箱，货值8万美元！

　　市场采购出口商品拼装组柜现象普遍，因此逃检现象十分普遍，且逃检商品质量安全问题十分突出，成为了市场采购出口商品最大质量安全隐患。为了打击各种违法违规行为，义乌局在狠抓市场采购出口商品检验、监管工作的同时，把执法稽查放在了与检验、监管同等重要位置，建立起了“检验、监管、稽查”三位一体工作机制。在24小时巡查基础上，根据市场采购出口商品特点，建立了重点巡查机制。把屡次发现违法行为的外贸仓库、报检异常的企业和组货单位，列为重点稽查对象，实施高频次密集稽查，提高执法稽查工作有效性。

　　今年1月至9月，义乌局共查获各类违法违规案件453起，涉案货值2975.8万元，同期分别增长34.82%和628.76%，有效净化了外贸出口环境。

　　区域化管理

　　构筑质量安全综合管理体系

　　走进义乌国际商贸城玩具交易区，43家挂有“义乌检验检疫局玩具备案商位”铜牌的店铺格外引人注目。

　　让能提供产地“出口玩具质量许可证”、经抽查检测合格的商位“亮牌”经营，是义乌检验检疫局实施重点商品商位区域化管理的一项重要内容。

　　市场采购商品，从工厂到市场经营户，再到采购商手里，再到外贸公司、代理报检公司、货代公司，涉及的中间环节多。为了发挥各部门监管合力，提高对市场采购出口商品监管有效性，义乌局在全国率先探索市场重点商品商位、组货单位区域化管理工作。通过与地方政府、部门建立协作机制，对重点商品商位备案、分类管理，开展法律法规培训，加大抽样检测力度等，努力构筑“政府负责、经营户和组货单位严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的市场采购出口商品质量安全综合管理体系。

　　截至目前，义乌局共对1000余家饰品、玩具、竹木草制品经营户及组货单位实施了备案管理。共开展法律法规培训20多期，受训人员达2000多名。通过区域化管理，市场经营户质量安全意识有了明显提升。

　　高科技手段

　　提高检验监管工作科学性

　　“请到检验三处办理！”9月22日，义乌市超日进出口有限公司报检员，通过电子监管系统提交了一份出口美国的陶瓷产品报检单后，电脑界面自动出现提示，该批商品需要实施现场检验。这是义乌局在电子监管系统基础上，结合市场采购出口商品特点，开发的集中审单管理系统。该系统根据出口国家、商品、企业诚信情况，进行三维风险评估，根据风险评估结果，系统自动进行抽批管理。

　　针对“买全国货、卖全国货”的义乌市场，由于市场商品质量参差不齐，运用科技手段，提高检验监管科学性，一直是义乌局多年来力求破解市场采购出口商品检验监管难题的方向和目标。

　　今年义乌局利用电子监管系统非企业端口，开发了集中审单管理系统，并与国家质检总局相关部门、浙江检验检疫局信息中心合作，开发义乌市场采购出口商品综合管理系统。通过两个管理系统的有效链接，实现了市场采购出口商品从报检源头管理到检验监管风险控制全过程监管，进一步提高了检验监管工作公开性、公正性和科学性。

　　经过多年努力，义乌市场采购出口商品呈现了“质”、“量”齐升的良好发展势头。今年1月至9月，义乌局对市场涉及安全、卫生、环保商品实施抽样检测数据显示，合格率为86.80%，与去年同期相比提高了23.58%。