多部门联手抑制部分行业产能过剩和重复建设

　　“从当前的产业发展状况来看，结构调整虽然取得了一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业发展也不平衡，同时也出现了一些领域的产能过剩、重复建设的问题，有的甚至还有所加剧。” 10月19日，在多部门联合召开的信息发布会上，国家发改委有关负责人作出的提醒。

　　此前，国务院已正式印发《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，对抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展进行了专题部署。

　　其中，发改委会同有关部门，抓紧组织力量对部分重点和热点行业产能利用、市场供需及固定资产投资等情况进行了认真研究。综合考虑行业重要程度、产能过剩及重复建设情况等因素，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这6个行业确定为调控和引导的重点，相应树立提出了抑制产能过剩和重复建设问题的思路、原则和政策措施。同时，还列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业。

　　“既要提出严格控制过剩产能的对策措施,又要提出引导产业健康发展的政策导向。”该负责人同时指出，抑制产能过剩和重复建设，所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点。因此，在制定政策的时候，既要充分发挥市场机制的作用，同时也要辅以必要的调控措施。

　　针对部分行业产能过剩和重复建设问题，该负责人表示，今后将严格审批项目管理，已经批还没建的要停，今后3年要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工。对不符合要求的项目，各级投资主管部门都不予核准；同时，要对相应项目规模和技术指标、装备指标和环保措施，强化管理；此外，不是说所有建的项目，都要保证建成，如果达不到要求，就不能开工、不能建设。利用市场机制，提高准入标准,同时也可以辅以一些差别电价措施、加强环境安全监管、加快淘汰达不到标准、市场经济能力差的落后产能。

　　据悉，发改委产业协调司正在抓紧制订《产业结构调整指导目录》，按照时间管理的要求，会在最短的时间内尽快出台。