中山检验检疫局服务企业快速通关纪实

　　原来需要三个人准备报检资料，两个人抬着一大箱单证来报检，每月用纸量达11箱，现在只需一位报检员轻轻松松地拿着一小叠报检单就可完成全部申报业务，每月仅用纸量就减少了10箱。获得小家电产品全国首张“出口免验证书”的广东美的环境电器制造有限公司（以下简称美的公司）负责人非常感慨：“执法机关为企业提供的服务真周到，中山投资环境越来越好，其中检验检疫部门功不可没啊！”

　　近年来，尤其是国际金融危机发生以来，中山检验检疫局彻底对报检资料进行“瘦身”，服务企业快进快出。继对机电产品、动植物产品简化报检单证后，大力推广“一单制”报检和产地证无纸化电子签证，2009年底“一单制”报检企业达到150家、产地证无纸化电子签证企业达到500家。这一举措，无疑是为企业“雪中送炭”，将大大减轻企业包袱，提高通关效率。

　　“瘦身”引来“回头率”

　　实施“一单制”前，美的公司的报检员每次在中山局报检大厅出现的“宏大场面”总能引起不小的轰动。报检资料“瘦身”后，该公司前来报检更是收获了很高的“回头率”，也令其他公司羡慕不已。

　　在美的等两家出口免验企业试点取得经验的基础上，中山局因势利导，2009年该辖区实行“一单制”企业将达到150家。截至目前，累计“一单制”报检达到9万多批次，节约报检纸质资料百万余张，同时产地证100%无纸化电子签证企业将达到500家。这意味着他们将不用再抱着大堆物理单证，不再需要加盖中英文印章前来领证，只需通过电脑从企业端发送资料，在收到中山局电子签证回执后，可直接到前台领证。

　　今年3月，中山局局长王龙贵在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上提出：“各部门要从不符合科学发展观的资料简化做起，上下密切配合，扩大推广范围。能删减的坚决删减，不能删减的进行备案，把便利送给企业。”经过调研和论证，4月份，该局简化“一单制”以外企业的报检单证，13类动植物及其产品68种报检随附资料被取消，取消率达59.6%，同时取消纸箱涵盖表，取消小家电及灯饰确认书每年的确认打印，实行确认书多年有效。6月份，该局全面简化出口产品报检资料，涉及该局监管的所有产品。“作为一般企业，无门槛地享受这项服务，无疑是个天大的喜讯！”在该局报检大厅公告屏前的报检员看到公告后，由衷而谈。

　　“瘦身”瘦出“双赢”

　　“一单制”是指企业在报检时只需向检验检疫机构提供一份报检单即可，省去了随附的单证。报检员缩短了备单的时间，公司减少了人力物力投入，提高了通关速度；检务部门缩短了审单时间，减轻了报检单归档的压力，压缩了存放报检资料的空间，提高了通关效率。“瘦身”瘦出了“双赢”。

　　“现在报检随附资料减少了很多，方便、快捷、省钱、省精力！”中山水产进出口有限公司的报检员在中山局检务窗口报检供港活鱼后激动地说。1999年“三检合一”以来，出入境货物的报检随附资料种类和数量逐年增加，一些敏感进出口商品由于监管要求严格，货物随附资料有时达10多种，企业承受一定的资料费用和繁重的复印工作量。以简化报检的13类动植物及其产品为例，预计全年可减少随附资料15.28万份，约4.6万元。全面简化后，一年将再为企业节省纸张近200万份，约60余万元。待完成150家“一单制”目标后，全年可再减少单证128.2万张，约38.5万元。

　　单证的简化，通关速度的提高对企业人力物力的节约显而易见，更重要的是在瞬息万变的国际经济贸易中为企业赢得了商机，掌握了外贸的主动权。

　　“瘦身”也有“度”

　　过犹不及，“瘦身”也应有“度”。中山局简化报检资料遵循三个原则。一是合理性：简化要符合有关规定和要求，符合商品的检验检疫监管特点，符合实际情况；二是可操作性：简化的程序在企业和检验检疫的各层面都能操作，易执行；三是可追溯性，这是资料简化工作是否成功的关键，简化后的报检资料仍能有效地追溯检验检疫监管的全过程工作质量。为了解决好此难题，中山局经认真研究，采取了加注检测报告编号、保留和设计有接口作用的资料等办法确保。

　　与此同时，该局在“一单制”的基础上进行了一系列改革，如快速核放、便捷通道等。快速核放做到了企业通过终端软件发送数据，检务部门收到数据后马上出具相应单证，企业直接到指定的窗口领取单证即可。从一单制到快速核放、便捷通道，逐步向电子化、无纸化过渡，最终达到无纸化报检。