森林认证离我们越来越近

　　森林认证离我们越来越近。

　　从FSC森林认证体系首次进入中国，到成为目前中国绝大部分企业寻求的森林认证体系；从中国自己的森林认证体系试点工作的完成，到9月国家林业局决定成立森林认证中心……在中国，森林认证这一词汇出现的频率及其本身的受关注程度正在提高。9月8日上海召开的为期2天的“亚太地区合法及认证林产品国际研讨会”，成为中国召开的类似会议参加人数最多的一次，人数达到380多人。

　　由于国际市场需求的动力，中国众多的外向型木材加工企业与森林经营企业积极寻求森林认证。21世纪初，我国政府成立了中国森林认证工作领导小组，开启了中国森林认证的进程。伴随着中国森林认证10年发展的艰难历程，雨林联盟、大自然保护协会等世界著名非政府组织，纷纷在中国开展工作。这些组织携手中国政府和企业一道推动森林可持续进程。

　　林改是根本上实现森林可持续经营的第一步

　　“林改是中国政府为百姓办做的一件好事。”国家林业局国际合作司司长曲桂林日前表示，林改肯定会增强林农森林可持续经营的观念和理念。林改对森林经营主体的进一步明确，是从根本上实现可持续经营的基础。如果没有林改，森林经营主体不明晰，就谈不上从根本上实现森林的可持续经营。林改是实现森林可持续经营的第一步。

　　林改后，落实了森林经营者的经营自主权和采伐处置权，林农才会舍得在自己的林地上投入，并且会出于认证经营思想理念，真心爱惜森林，不乱砍滥伐，更不会随便卖掉森林树木；第二种情况是，出于商业化利益的驱动，迫于外部条件的压力，林农会自觉参与森林认证，认证便会在中国慢慢推开。由于社会的需求，经济的发展，认证森林会越来越多。但目前这种需求不会一下铺开，它需要经历一个过程，这与林业规律有关系。

　　目前中国绝大部分企业寻求FSC森林认证

　　我们对森林认证的认识和了解远不及木材合法性。有观点认为，二者同为促进森林可持续经营的方式。前者是运用市场机制，实现生态、社会和经济目标的工具。它试图通过对森林经营活动进行独立的评估，将“绿色消费者”与寻求提高森林经营水平、扩大市场份额，以求获得更高收益的经营者联系起来。它必须依靠独立可靠的森林认证体系来运作。而后者，则是基于法律层面。中国政府在遏制非法采伐和相关贸易方面作了大量的工作。

　　“亚太地区合法及认证林产品国际研讨会”进一步证实，目前中国主要的森林认证体系是森林认证委员会（FSC）体系，我国绝大部分企业都寻求该体系的认证。这不仅是因为，FSC进入中国最早，更因为欧美是中国林产品的主要出口地区。来自世界粮农组织统计的数据显示，北美和欧洲是目前为止最大的进口和出口林产品地区--占全球进口量的67%和出口量的78%。而在目前全球范围内的多个森林认证体系中，FSC体系在欧美市场是认可程度较高的体系。相比其他认证体系，FSC体系被普遍认为更重视环保和社会的要求。倍受环保组织和贸易组织推崇，是其高认可度的重要原因。另外，英国、德国、荷兰等部分国家政府提出的包括木材和纸产品在内的公共“绿色”采购政策，推动了公共部门对森林认证产品的采购。

　　截至2009年2月，我国（包括香港）共有679家企业通过了FSC的产销监管链（COC）的认证，共有16家森林经营单位共96万公顷的森林通过了FSC森林经营(FM)认证。认证的企业大多数分布在广东、福建、浙江、香港等经济较为发达的沿海地区，并呈逐步向东北及华北地区扩展的趋势。雨林联盟是全球最大FSC认证机构。

　　国家林业局基础性森林认证试点工作取得初步进展

　　国家林业局基础性森林认证工作共确立了24个试点，做为试点之一的穆棱林业局，是比新中国还早一年成立的我国大型森工国有企业，目前已经完成了试点工作。

　　该局局长远继连说，作为国有森工企业，进行森林认证非常必要。虽然说国家林业局没有强制认证，但从领导讲话和管理层文件的导向来看，认证是一种趋势。因为现在提倡共建和谐社会、和谐林区，在我看来就是要实现资源、环境、人与社会的协调发展，其发展的最佳落点就是森林可持续经营。

　　森林的可持续发展问题，自1992年联合国环境与发展大会以来，备受国际社会和各国政府的关注。一些国家的企业以及关注环境与社会发展的非政府组织和积极推动森林可持续经营的人士，发起了森林与林产品认证，鼓励消费者和采购商购买贴有国际体系森林管理委员会等认证标志的产品，用实际行动来支持源自经营良好森林的木材产品，以此保护人类赖以生存的森林。

　　穆棱林业局的国内森林认证体系的试点工作,与FSC体系认证基本上是同时推进的。由于二者的标准和技术项目多有重叠部分，体系推进工作节省了不少费用开支。

　　森林认证的经济效益很直观

　　“森林认证的经济效益很直观。”穆棱林业局远局长说，由于穆棱林业局限定额是13万立方米，森林采伐量较大，认证前后的效益差别较明显。

　　据介绍，受金融危机影响，今年黑龙江省木材价格普遍下跌200元，但该局价格跌得较轻，基本保持在160～170元，特别是大径级材、加工级原木和做胶合板的木材基本上没有跌。例如，同样是拥有椴木，许多林业局门可罗雀，而穆棱林业局却供不应求，原因就在于许多采购商要求采购的木材是FSC森林认证产品。由于这些企业的林产品直接用于出口，集体林区又十分缺乏大径级材，企业只有到大型国有林区来买原料。在穆棱林业局，认证与否，木材价格相差大约在10%左右。因为有了FSC森林认证，去年穆棱多创收100～200万元。在穆棱林业局看来，近几年，国际市场对林产品合法性和可持续性的硬性要求越来越高。如美国雷斯法案修正案、欧盟木材立法草案和众多国家的政府采购政策的相继出台，认证林产品的市场空间还会增加。

　　认证提高森林经营水平

　　“穆棱林业局曾经是国家林业局的森林可持续经营管理试验示范点。虽说森林经营水平以前很高，但与国际标准还有差异。”穆棱林业局远局长说，在FSC认证体系的推进过程中，森林经营管理工作自然而然地就要进行调整，向国际标准靠拢。如在病虫害防治、工人保护措施和化学药剂的使用上，修公路时对两侧生态环境植物的保护上，认证要求得就比较细；林木采伐限额指标上控制得也非常严格。另外，由于认证是企业在市场经济框架下志愿接受第三方监督的自愿行为，企业便形成了对自身的动态监督，森林经营过程也就成为企业自我约束的过程。

　　远局长认为，除了提高森林经营水平，森林认证还有利于企业取得良好的社会效益，能树立诚信企业、负责任的企业、绿色企业的形象。它无形中宣传了企业--国有森工企业在可持续经营方面、在促进全人类自然保护方面，是很负责任的。

　　推动亚洲森林可持续经营要靠多方力量

　　亚太地区既是全球一半左右人口的家园，也是目前世界上最大热带木材生产与加工区域。该区域正面临着木材及非木质林产品国际需求的快速增长。与此同时，木材及林产品贸易成为促使该地区毁林和林地退化的重要动因。

　　为推动该区域内合法与可持续木材贸易发展，大自然保护协会与合作伙伴一起设立了“亚洲负责任林业与贸易（简称RFT）”项目。旨在团结相关非政府组织、政府与私营部门，通过加强木材生产国（如柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、巴布亚新几内亚）、加工国（如中国、泰国、越南）及消费国（如美国、欧盟）的联系，共同致力于提高亚洲森林经营与林产品贸易的实践。该项目的目标包括：提高实地层面的森林经营实践，促进合法来源的林产品贸易增长，加强森林经营与林产品贸易的区域合作，提升本区域将森林可持续经营结合到国际减少森林采伐和退化REDD框架中的能力。