以农为本全面推进农业标准化

　　党的十六大提出，我国要在2020年前后实现全面小康。这一宏伟目标的完成，关键在农村。只有占全国总人口约75%的农村实现了全面小康，整个国家的全面小康才能实现。农村小康进程过慢，小康水平低，已经成为我国全面建设小康社会的巨大阻力。立足自身，推行农业标准化，是农村全面建设小康社会的一条可为之路。

促进产业提升

农业标准化，是指运用“统一、简化、优选”的原则，通过制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的工艺流程和衡量标准，使生产过程规范化、系统化，提高农业新技术的可操作性，将先进的科研成果尽快转化成现实生产力，取得经济、社会和生态的最佳效益。农业标准化变粗放型生产为集约型生产，推动农业产业化，促进农产品产量、质量、竞争力和价值的提升，并引导富余农村劳动力进入农产品加工及相关服务环节，增加农民收益的途径，使农产品多方面回报农民，从而提高农民的收益。

农业标准化本质是对农业资源进行挖掘、择优、规范、壮大，使其规模化、集约化、产业化的过程，在实施过程中涉及对农业产业结构的调整、基础设施的完善、居住区域的规划、配套产业的布局和农用资金的分配等诸多方面。农业标准化这种盘活农村资源、创造农业价值、推动农民生产生活现代化的功能，为农村全面建设小康提供了很强的动力。

做好四项工作

要充分发挥农业标准化的发动机作用，需做好以下几方面的努力。

一、要从项目建设阶段向体系建设阶段转化。应重点完善农业标准化体系，建成农业标准体系、实施体系、服务体系、监测体系、认证体系，通过体系建设，使农业标准化形成一项系统的工程。体系的建成，才能最终保证标准化农产品真正结成果实，才能增加农产品的附加值，才能提高农产品的竞争力。

二、要从技术层面向市场层面转化。农业标准化也要按市场经济的规律来办事，一是标准化项目确立，充分考虑市场的需求，结合地区的资源优势，科学定位；二是拓展产品链，加大对农产品加工环节的扶持，提升标准化农产品的附加值；三是进一步开辟初级农产品及其加工产品的市场，通畅市场信息，促进交易，使农产品价值得以实现。四是完善“公司+农户+基地+标准化”的模式，特别要处理好市场规律同农民利益保障的问题，既要保证投资获利，维持公司的投资热情，又要防止农民再次沦为廉价原料提供者，挫伤标准化生产的积极性。

三、农业标准化要与中心小康村建设统筹起来。小康村是指在标准化项目区域内，引导农民集中修建统一规划的住宅，并对饮水工程、道路交通、文化教育、医疗卫生、环境绿化等公共资源进行统一规划，建成农村中的“居民小区”。

四、农业标准化要以农为本。农业标准化要落实以人为本的精神，做到依靠农民、帮助农民，提高农民。一是作好农民的宣传动员工作，使农民充分认识到农业标准化的重要性，自愿自觉地投入到标准化工作中，充分发挥农民的主观能动性；二是加大对农民科技知识和标准化管理的指导和培训，使农民的生产能力、管理能力、甚至是经营运作能力得到提高，从而提高农村生产力。三是要作好农村富余劳动力的转化的工作，帮助、引导富余农民转移到农产品的加工、销售、服务环节中，增加其创收的途径，使农民尽可能多地从农业标准化中获得收益。

实现三个转变

农业标准化由政府发起，农业标准化的理念宣贯、体系规划、监管、配套都离不开政府，政府在农业标准化中起到重要的主导作用。但农业标准化不能搞成政府工程，而应搞成农民工程，农民才是农业标准化建设的主体。因此，政府如何确定自身的定位，在不同阶段发挥不同的职能，对充分发挥农业标准化的推动作用非常关键。

一、要由政府输血到政府造血转变。政府应继续加大对农村的投入，加大二、三产业对农业的反哺力度，重点资金应放到农村基础设施、公共设施、农业标准化体系建设上，使农村自身具备造血功能，最终通过农村的自身发展来解决自己的全面小康问题。

二、要由部门主导向地方政府主导转变。应将农业标准化工作重心下移，由县乡两级政府主抓，相关部门提供支持，把农业标准化体系、产品市场、小康村建设一体结合起来安排，就有利于资源的优化配置，有利于工作的集中开展，有利于形成政府各部门合力，有利于乡村的整体发展。

三、要由政府管理向政府服务转变。在打下一定基础后，政府要退居幕后，主要职能从管理向服务转变。政府应提供这样一些服务，一是制定、宣贯、推广各类农业标准，建成整个农业标准化体系；二为农业标准化提供各种基础设施，并指导农民结合农业标准化开展小康村规划和建设；三是帮助农民培育农业标准化产品项目，提供标准化生产和标准化管理的技术指导；四是引导农民拓展产品链，提升产品附加值，扶持农产品加工企业，并做好农村富余劳动力向产后环节的转移工作；五是进一步完善各种机制，协调好各种利益矛盾，构建和谐小康的新农村。