确保产品质量的途径

　　提　要

　　质量是一个国家综合素质的反映，也是一个民族综合素质的整体体现。如何才能够确保产品质量呢？作者认为应从以下方面做好工作：发挥好政府的宏观管理作用、发挥好职能部门的监督和管理作用、树立企业的质量意识、责任意识和自律意识、不断提高全民的质量意识和参与意识。

　　质量是一个国家综合素质的反映，也是一个民族综合素质的整体体现，更是一个民族振兴之根本。日本从战后大约上世纪60年代中期就开始提出“质量兴国”的口号，并辅以诸多方面的激励和惩罚措施，在短短的20多年时间里，一跃成为世界经济强国，这其中一条根本原因，就是重视质量。

　　在世界经济一体化的今天，市场之大就如同一片浩瀚的大海，一个国家就如同是一条船，而质量则是这条船上的帆，由此可见质量对一个国家是多么的重要。如何才能够确保产品质量呢？我认为应该着力做好以下四个方面的工作。

　　发挥政府宏观管理作用

　　质量是一个国家、一个地区经济发展的生命线，而忽略质量求一时之快其结果是短命的。我国人均资源占有率十分有限。而现有的一些资源，过去由于缺乏科学有效地开采和利用，有些已遭到了很大的破坏。

　　党的十七大提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，这充分说明国家对质量工作重要性的认识与转变。与此同时，《产品质量法》、《食品安全法》中明确规定，各级人民政府应当加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量。随着政府职能的转变和机构的改革，政府职能正从“管理型”和“全能型”转变为“服务型”和“有限型”，在加强产品质量体系建设中，政府除了采取加强产品质量的监督抽查、质量认证、制定问题产品召回制度、实施名牌战略带动等措施以外，更应该发挥好宏观管理作用。通过制定公平合理、科学有效的市场运行规则，包括各种有关质量的方针政策、法规条例、规章制度等，来引导和规范市场的行为，并辅之以经济、行政、舆论的手段，建立起一套完整、强有力的宏观调控运行体系，为全面提高质量水平营造一个良好的社会环境。

　　发挥职能部门监督作用

　　质量工作涉及全社会的各个方面，是需要多个职能部门共同管理的系统工程。职能部门正确履行职责，是保障质量整体水平和质量安全的关键。因此，各职能部门在日常工作中要各司其职，各尽其责，相互配合，主动衔接，确保各项工作管理到位。

　　一是要把好准入关，质监、工商、食品药品监管等部门要充分利用生产（经营）许可、强制认证、注册、备案等手段，严格市场准入，对涉及人身健康和安全的产品，要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛，从根本上为人民群众提供一个安全可靠的消费环境。二是要把好源头关，农业部门要加强对农产品使用高毒高残留农药的监管，质监部门要加强产品质量全过程监管，要确实把好原料进厂关、生产环节关和产品出厂检验关，防止问题产品进入下道工序。三是要加快企业质量信用监管体系建设，引导企业讲诚信、重自律，不断促进企业在产品质量和管理能力方面上台阶、上水平。

　　树立企业四种意识

　　企业是市场经济的主体，也是产品质量安全的第一责任人，对产品质量安全起决定性作用。因此，在加强企业、部门、政府三位一体的责任体系建设中，进一步强化和落实企业法人的质量主体责任尤为重要。三鹿牌婴幼儿奶粉事件给人们留下了太多的思考，若要追根溯源的话，我想主要原因就是质量意识的根基没打牢，诚信体系不健全，其次就是企业自律和他律意识差，法律观念淡薄，这样的企业走向倒闭并不意外，只是一个时间问题。海尔和三鹿正反两个典型告诉我们，质量就是企业的生命，偏离了这个主题就得要付出代价。在市场经济竞争日益激烈的今天，企业必须牢固树立质量意识、诚信意识、自律意识和法律意识，否则就没有出路。

　　不断提高全民质量意识

　　质量与人民群众生活紧密相连，质量工作事关千家万户。生活水平的日益提高也带动了人们质量意识的不断增强。因此，要不断利用各种形式来提高全民对质量的参与意识和维权意识。企业要组织员工认真学习《产品质量法》、《食品安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，不断增强法制意识、质量意识和信誉意识，培养社会责任感。政府及有关部门要通过开展“质量月”和3.15等重大活动，大力普及产品质量和食品安全知识，提高全社会对质量工作的认知程度，增强人民群众的质量意识和维权意识。同时，要充分发挥各新闻媒体的舆论与监督作用，形成人人关心质量、参与质量的良好社会氛围。

　　最近，山东省人民政府为进一步引导和鼓励企业牢固树立质量意识，不断提高管理水平，决定对于在山东省登记注册、质量管理绩效显著、产品质量（含工程质量、服务质量）水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位，对山东经济社会发展做出突出贡献的各类企业，坚持好中选优的原则，由省政府和省长审定批准后予以表彰和奖励。山东省省长质量奖的实施，对山东经济又好又快发展起到强有力的推动和促进作用。

　　（作者为山东德州市质监局副局长）