寻求三个突破做好质监工作

　　当前，县域经济的发展关联度、政府重视度、社会关注度对基层质监局的要求日益提高。作为基层局，如何克难攻坚、创新思维、寻求发展？笔者以为，应从“用人、体制、造势”上寻求突破至关重要。

　　从“人”上突破

　　首先是选人用人导向要健康。归根结底，事业要靠人去发展，人具有带动效应。作为基层局，中坚力量用对了事半功倍、用错了事倍功半。

　　因此，在任用中应注意把握以下几点：一是选择有大局意识的人担当重任，起到带动效应；二是选择不图名利埋头苦干的人；三是选择有创新思维的人；四是人尽其才要合理。如行政管理侧重要求魄力、协调能力强，业务管理侧重要求细心、专业性强，执法人员侧重要求创新、说理性强。

　　其次是能力建设投资要加大。思维定势和思维空间的狭窄与处在最基层有关，也与长期处在一个单位，从事单一工作，缺乏综合锻炼有关。为此要加强能力建设，设立并逐年加大宣传教育培训基金投入力度，多搭平台、多给机会出去学习。对业务管理、行政管理、执法人员进行有针对性的侧重培训。

　　从“制”上突破

　　作为质监部门，把握好产业需求面，应做到主导产业和一般行业兼顾。2009年，面临钢铁行业普遍下滑的形势，我们确定了服务县政府“增高压低、上大压小、扶优汰劣”调控工作目标，以生产许可证监督检查及获证企业年度自查为手段，履行好源头把关职能，进一步盘点钢铁行业企业，帮助近20余家企业完成年度自查，形成切实可行的行业分析报告，向县委县政府递交《邯郸县特种设备白皮书》。对于其他诸如家具、服装等一般行业，我们也分别从不同角度实行了区域负责制实行全面负责。

　　把握工作侧重点，拓宽执法领域，加大服务力度。长时间以来，关于行政执法与技术服务工作位置和侧重的问题引起了很多关注。在开展基层质监工作的过程中，是执法先行还是突出技术服务，如何掌握两块工作的轻重和程序等，都是值得深思的问题。这应当视县域经济发展度、县域企业质量管理水平及经济发展秩序是否健康为原则。那就是当一个县的质量管理工作基础非常薄弱，产业质量状况非常混乱，甚至屡有违法乱纪情况出现的时候，采取强硬的工作手段，给不法经营行为以沉重打击是一个有效的方法。而当一个县的质量管理工作步入正轨，产业发展已经形成自身的特色和基础之后，就必须适当调整工作重点，不能再一味地突出行政执法工作的开路先锋作用，而是应该加强完善技术服务质量，改处罚为主为服务引导管理，只有这样，才可以创造和谐通畅的业务关系，促进质监事业与地方经济的同步发展。

　　鉴于此，当前我们应当将行政执法和技术服务工作的顺序进行适度调整，将技术服务、技术监督、标准化推广和计量检定等常规业务工作作为整体工作的前沿。同时对打击假冒伪劣产品的目标考核要有新举措。今后，对执法人员的考核，要全面评价、综合考虑，重点考核执法人员的办案水平、办案质量，减少错案率，才能更好地促进依法行政。

　　从“势”上突破

　　“势”说的就是宣传造势，营造有利于质监发展的舆论环境。但基层局大多不重视此项工作，存在宣传缺乏计划性、方式单一、反应迟钝等弊病。今后应从以下几方面入手，不断加大宣传力度。

　　首先是将阵地性宣传和突击性宣传结合在一起，利用电台、电视、报纸、政府信息网、自办简报等开展定期和不定期宣传。同时根据各阶段工作特点有针对性地将质监部门执行的相关法律、法规、政策进行反复宣传。其次是充分利用3.15、质量月、安全月等重大活动，大张旗鼓地开展声势浩大的宣传，通过公布典型案件的查处、假冒伪劣产品的危害、消费警示等多种形式，增强全社会对质监执法工作的了解与支持。再次是借助外力宣传自己。通过座谈、例会、调研等形式，加强与县直部门、企业、乡镇的联络，借助他们的力量宣传质监工作。同时及时将本局活动信息、文件、简报送到县委、人大、政府、政协、纪委等各单位手上，使他们了解质监局工作动态和部署。最后是利用回访行政相对人的方式，送法上门，使行政相对人真正理解执法的目的是规范，规范的目的是促进企业发展。

　　（作者为河北邯郸县质监局党组书记、局长）