天津检验检疫局卫生检疫工作综述

　　天津口岸包括天津滨海国际机场和天津港两个口岸，年出入境国际航行船舶约12000艘次，出入境航空器约9000架次，出入境人员约90万人次。近年来，天津检验检疫局按照《国际卫生条例（2005）》的要求，大力加强口岸卫生检疫核心能力建设，不断开创口岸卫生检疫工作的新局面，在机制、设施、设备和干部队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，为保障天津口岸公共卫生安全做出了不懈的努力。

　　全覆盖的应急管理机制：建立了“一个预案，三个合作机制”的口岸突发公共卫生事件综合防控体系。制定并实施《天津口岸突发公共卫生及核与辐射事件应急预案（试行）》；与地方卫生行政部门、天津理化三院、口岸查验部门分别签订了《应对口岸公共卫生事件合作长效机制》、《天津口岸核和辐射监测及应急处置合作机制》和《天津口岸应对突发公共卫生事件合作机制》。收集编印了《应对口岸鼠疫技术方案》、《应对口岸霍乱技术方案》、《应对口岸食物中毒技术方案》、《应对口岸人禽流感技术方案》、《应对口岸流感大流行技术方案》、《应对口岸群体性不明原因疾病技术方案》、《应对生物恐怖袭击技术方案》和《个人防护技术规范》等应急处置技术方案，从组织领导、责任分工、技术措施和后勤保障各方面实现了应急管理全覆盖。

　　高素质的专业队伍：目前，海港和空港口岸从事卫生检疫业务的医学专业人员约100人，本科及以上学历占90%以上。为提高专业人员的业务素质，我们建立了常态培训机制，定期组织一线岗位人员开展传染病监测、医学媒介生物监测、卫生监督、应急检测、卫生处理和个人防护知识的培训；开展防核和辐射、防生物恐怖、防“非典”和高致病性禽流感的应急处置演练。同时，积极与地方医疗卫生机构协作，请进来、走出去，对医学专业人员开展了全方位、多层次的学习、交流和培训工作。2008奥运口岸卫生检疫工作的有力保障，四川地震灾害卫生防疫任务的出色完成，“钻石公主号”国际邮轮突发公共卫生事件的科学处置，甲型H1N1流感疫情的有效防控，充分展示了天津局卫生检疫专业人员的良好形象和素质。

　　门类齐全的硬件保障：在不断加强和完善保健中心传染病监测和卫技公司卫生处理的科技和技术实力的同时，加大口岸卫生检疫设施建设和设备购置的投入。在旅检现场建立了应急准备室、医学排查室、消毒室、快速检测实验室、视频监控室、疫情库房等专业用房；在旅检通道设立了健康咨询台、宣传栏，安装了远红外体温监控仪、门式核辐射检测仪和视频监控系统，并与海关协作建立了“一机双屏”的行李查验模式。配置了救护车、救护设备、血球计数仪、便携式核与辐射检测设备、手持式体温监测仪、生物因子快速监测箱、食品安全快速检测箱和照相、摄像、通信设备及口罩、眼罩、防护服等防疫物资。同时，建立了负压隔离室、医学媒介室和医学媒介生物饲养室，口岸卫生检疫的硬实力得到有效加强。

　　成效显著的科技工作：开发了“天津口岸国际船舶电子申报系统”、“天津口岸出入境航空器管理系统”，并顺利上线运行，实现了国际航行交通工具卫生检疫的信息化管理，提高了口岸卫生检疫工作的科学性、有效性；完成了《剪合式防鼠板研制》、《国际航行船舶媒介生物监测预警系统》、《室内药物喷洒滞留除蟑螂药效试验》、《鼠智能化监测系统》和《诺如病毒检验方法建立》系列科研课题；与南开大学医学院合作开展了媒介携带病原体快速检测技术研究；与河北省鼠疫防治研究所合作开展了鼠的鉴定及其携带病原体检测；同时，完成和参与完成行业标准制修订任务20多项。

　　当前口岸卫生检疫监管工作正处在出入境业务迅猛增长，国际间疫病疫情日趋复杂的特殊时期，人民群众对生命健康安全的关注程度越来越高，党和国家对涉及卫生安全的民生问题重视程度越来越高，口岸卫生检疫保国安民的屏障作用越来越重要。今后，天津局在国家质检总局的直接领导下，将进一步深化改革、强化服务，加强口岸卫生检疫核心能力建设，为建设系统一流强局而努力。

　　①天津局在2008北京奥运口岸卫生检疫保障工作中，进行了多重预想，务求实效。从安全保障、应急处置、卫生防控等方面制定多个预案，并根据预案反复组织实战演练；对参与奥运保障的工作人员进行微小气候监测、水质监测、餐具采样监测、媒介生物监测和“消、杀、灭”卫生处理知识和技能的培训，全面提升队伍的整体素质和操作技能；与天津市卫生局、天津市疾控中心等单位建立了信息、技术等多重合作机制，强化了天津口岸应对突发公共卫生事件的能力，实现了应急事态的快速反应、整体联动；组织开展了重点区域、重点部门和重点环节的排查，为保障奥运口岸卫生安全奠定了坚实的基础。据统计，奥运期间，天津局查验口岸出入境旅客183495人次，出入境奥运大家庭成员、政要、媒体记者及官员204人，保障备降及公务机21架次，发放绿色奥运等宣传资料1000多份。图为美国奥运代表团通过天津滨海国际机场检验检疫奥运专用通道。

　　②天津局在严格贯彻执行《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，坚持预防为主，不断完善口岸检疫查验设施的同时，加强口岸现场快速筛查实验室、微生物实验室和分子生物学实验室的建设；加强传染病疫情的管理，及时收集国际和国内疫情疫病信息，有针对性地开展风险分析；加强出入境人员的健康宣传、健康教育和健康干预；严格出入境人员的体温监测、医学巡查和医学排查，确保口岸传染病预防与控制各项制度和措施落实到位，有效防止了传染病通过天津口岸传入和传出。图为天津局工作人员发放艾滋病宣传材料。

　　③天津局严格口岸卫生监督，努力为天津口岸创造良好的公共卫生环境。加强口岸食品安全卫生监管，充分利用视频监控、现场快速检测等技术手段，在开展传统安全卫生项目检测的同时，注意非传统食品安全因子的分析检测。同时，建立了从原料、检验、加工、储存、运输到配送各环节的质量卫生保障措施，提高了口岸供船食品、航空配餐卫生许可的准入门槛，确保了口岸食品安全。图为天津局工作人员在天津空港航空配餐有限公司进行卫生监督。

　　④自防控甲型H1N1流感以来，天津局“从严、从紧、从细”做好疫情防控工作。完善方案，健全组织，加派人员力量，增设检测设备仪器，结合天津口岸特点和实际，加强入境交通工具、人员和携带物、邮寄物的检疫，严格健康申报、体温检测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、终末消毒制度，及时移送、通报、追踪有症状者和密切接触者。严防死守，扎实工作，为阻击疫情传入、维护人民群众健康做出了不懈努力。自4月30日至7月30日，共检疫查验入境人员106150人次；检疫查验交通工具2220架（艘）次；发现发热或有呼吸道症状病例46例，现场医学排查120例，移送指定医疗机构排查26例，其中4例被诊断为甲型H1N1流感病例；移交密切接触者628人次；追踪协查密切接触者信息150人次。图为天津局工作人员在核对入境船员健康申明卡。

　　 ⑤2008年5月17日~2008年7月2日，天津局共向四川地震灾区派出两批四队37名卫生防疫人员，对都江堰、平武县等居民点、救灾部队住所、倒塌废墟街道消毒除虫面积近100万平方米，总计用药（原液）1500多公斤，行程近1万公里。针对灾区防疫人员紧缺的急迫形势，突击队员进村镇，入学校，在各灾民安置点，向部队战士、灾民传授卫生防疫消毒知识、卫生处理药品和器械使用知识，着力构建群防群治、人人参与的地震灾区传染病防治和疫情防控机制，给当地培养了一批“不走的”卫生防疫队伍，高质量、高标准完成了抗震救灾卫生防疫工作任务，表现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的“四特”精神，中华全国总工会、国家质检总局先后授予突击队“全国工人先锋号”和“全国质量监督检验检疫系统抗震救灾先进集体”光荣称号；所属队员也分别受到国家质检总局和天津市各级各类表彰和嘉奖。图为天津局抗震救灾卫生防疫技术服务队在绵阳九州体育馆受灾群众临时居住点进行防疫消毒工作。

　　⑥天津局十分重视口岸医学媒介生物监测和防控的能力建设，结合口岸实际，充分发挥“有害生物控制组织（PCO）”的作用，积极组织开展医学媒介生物种群、密度、分布状况的调查，开展医学媒介生物携带病原体检测；与科研院所合作，积极开展医学媒介生物携带病原体检测新方法、新技术的开发及应用；牵头做好全国媒介生物应急监测和环渤海媒介生物联防联控的工作，口岸医学媒介生物监测和控制工作不断取得新进展。图为天津局工作人员进行鼠疫抗原抗体检测。

　　 ⑦天津局高度重视口岸突发公共卫生事件的应急处置工作，建立了“一个预案三个合作机制”的应急管理机制，坚持联防联控、依法科学处置的原则，有效处置了口岸多起突发公共卫生事件。2008年11月，“钻石公主号”国际邮轮突发群体性腹泻事件，天津局应急工作领导小组立即启动应急处置预案和合作机制，多管齐下，开展疫情分析、流行病学调查、采样检测、卫生处理和健康宣传工作。自宣布进入紧急状态到应急处置完毕的72小时，经受住了考验，实现了防止疫病传入和扩散的目标。在事件的处置中，发放健康告知书和就诊方便卡2578张，流行病学调查75人次，隔离有症状者16人，监督销毁问题蓝莓等船用食品28500克，预防性消毒旅客行李、包裹6415件，截获禁止入境物品11批次，全船消毒面积达12万平方米。