关于“帮”的实践与思考

　　2007年7月份开始，浙江康泰电气有限公司因相关产品不符合欧盟新标准，连续14次被欧盟通报，涉及产品计28.9万件，直接经济损失达2000多万元。在检验检疫部门的指导帮助及技术支持下，企业实施了产品召回整改计划。经过技术整改和质量整顿，重新取得了国外代理商和政府的信任。2008年，该企业出口额达1000万美元，同比上升了30％，今年前8个月出口仍保持上升，势头良好。回顾检验检疫部门帮扶企业重返欧盟市场的过程，有三个方面需要总结和思考。

　　第一，检验监管部门要带着真情帮扶企业，做到真帮。

　　康泰公司连续14次接到欧盟发出的通报，当时正是国家质检总局开展专项整治的敏感时期，是一棍子打死，还是在调查的基础上，帮助企业解决问题？检验检疫部门选择了真心帮扶。检验检疫部门领导与专业技术人员先后12次进驻康泰电气，与企业一起分析主动召回和逃避责任的利弊及发展前景，使企业重新树起了面对危机、解决危机的信心，同时积极帮助查找原因和破解难题之策，予以最大限度的信息和技术支持。“如果当时没有温州检验检疫局鼎力帮助，工厂到现在不知道会是一个什么样的结果。”回想起去年被通报事件，康泰电气陈丰森董事长颇多感慨。

　　第二，检验监管部门要提高帮扶能力，做到能帮。

　　在康泰电气整改的过程中，检验检疫部门的帮扶体现在培训、设计改进、实验室服务等环节。一是在标准培训方面，工作人员主动与企业技术人员沟通，探讨有关标准的差异，弄清新标准的技术要求。二是在改进设计阶段，检验检疫人员根据自身专业知识和经验，结合检验监管工作实际，提出建议性意见。三是为改进后产品的检测提供便利服务，帮助联系检测单位，帮助催促检测报告，尽量在第一时间提供快速、有效的服务。四是为企业在2007年11月争取到了参加中欧对话的机会，让企业据理力争，维护了中国企业的形象和正当权益。在帮扶过程中，我们深切体会到：检验检疫部门作为技术执法部门，检验监管工作人员的技术水平直接决定了其服务的针对性和有效性，否则，帮扶企业会是心有余而力不足；检验监管人员只有掌握了比企业更多的技术、信息资源，掌握更多的先进理念，才能为企业提供真正有效的服务。

　　第三，检验监管部门要进一步提高前瞻性，做到早帮。

　　康泰电气一度认为，企业的产品是通过德国莱茵公司认证的，并严格地执行认证所采用的标准来生产，莱茵公司所采用的标准与德国政府采用的标准存在差异，责任不在企业，企业才是真正的受害者，企业要据理力争，此话从某一角度看不无道理。但从检验检疫部门看，至少有两个方面值得我们总结和反思。一是对相应标准的掌握和信息服务不及时。二是对国外认证机构权威性的盲从导致企业的被动。检验监管部门，只有进一步提高前瞻性，更加靠前地监管、服务，才能成为企业和外贸经济发展的强有力的推动器，才能更加有为，更加有位，才能树立更好的检验检疫形象。

　　从康泰电气起死回生的事件中深切地体会到，作为检验监管部门，遇到企业面临困难时要做到真帮、能帮、早帮，切实履行为国把关职责，积极促进地方外贸经济发展的同时，还必须做好五个方面的工作。一要进一步增强大局意识和服务意识。当前，要树立帮扶企业就是保增长、保民生、保稳定的大局观念，把监管工作与经济实际相结合，大力帮助企业克服困难，主动为企业服务。二要加强富有前瞻性的应对机制建设。要探索建立完善国外相关法律法规和技术标准情报的跟踪和预警制度，以及技术性贸易措施出台后的对策辅导的机制，加强对企业的培训和辅导。三要切实转变观念、改革创新。要从被动应付转向主动分析研判，为广大外贸企业提供准确而超前的形势分析；从对个别企业的帮扶转向整个行业的健康发展，牢固树立大监管的理念，对整个行业的健康发展提供支持帮助；从日常检验监管转向建立长效机制，着手建立产品质量和食品安全的长效机制建设，借鉴发达国家经验，完善质量安全控制体系，提升产品质量和食品安全的基础性工作。四要建立同心协力的检企关系。检验检疫部门要引导和监督企业按照进口国的标准生产和出口产品，帮助企业解决遇到的困难和问题；企业应及时如实地向检验检疫部门报告国外通报或贸易技术壁垒的相关情况，加强沟通。五要切实提高检验检疫人员的业务素质。要加强现有队伍的专业培训和考核，严把新进人员的业务素质关，积极开展职业道德教育，不断提高检验检疫人员的综合素质和业务能力。