中国计量科学研究院创新体制机制提升科技支撑能力

　　“十一五”是国家落实中长期科技发展纲要，建设创新型国家的重要阶段。“十一五”以来，在国家的大力支持和国家质检总局的领导下，中国计量科学研究院坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以落实“科技兴检”战略、提高科技创新能力、加快建设创新型院所为科技工作主线，围绕服务国家目标大局，加强能力建设，着力制度创新，在高准确度、高稳定性计量基标准体系和标准物质体系建设、检测校准综合能力和服务能力建设、计量科技支撑经济社会和质检事业发展建设等方面取得骄人成绩，计量科技创新能力和服务国家目标的能力显著增强，开创了计量科技事业新局面。

　　计量纳入国家规划 优秀成果不断涌现

　　“研究制定高精确度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系，……完善检测实验室体系”写入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，这是计量科技第二次写入国家中长期科技规划纲要，为计量科技的快速发展带来了良好机遇。近年来中国计量科学研究院的科研经费的大幅增加，在研项目数量逐年递增，优秀成果不断涌现。2009年在研课题数量为339项，约为“十五”期间科研课题数量的总和，涉及经费5.53亿元。2009年计划鉴定验收课题为149项。“十一五”前3年，鉴定验收的各类科技成果300余项，在核心刊物上发表的科技论文950余篇，申请专利34项。2000年以来获国家科技进步奖10项。继2006年度《激光冷却铯原子喷泉时间频率基准装置研究》项目获国家科技进步一等奖之后，2007年度《量子化霍尔电阻基准》项目再次获国家科技进步一等奖。2008年度《碘稳频532nm固体激光频标》获国家科技进步二等奖。这是中国计量科学研究院广大科技工作者找准科研切入点，厚积薄发，经过长期艰苦不懈的努力和潜心研究的结果。

　　瞄准国际计量前沿 实现科技重点突破

　　借助“十一五”以来国家科技投入大幅增加的大好形势，中国计量科学研究院乘势而上，在国际计量界以量子物理为基础的自然基准取代实物基准的攻关进程中，在针对国际单位制或将发生重大改革的紧迫形势下，把握国际计量研究发展趋势，进一步强化以瞄准国际计量前沿，维护国家技术主权为目标的量子计量重大前沿研究战略部署。“十一五”该院承担了国家科技支撑项目“以量子物理为基础的计量基准的研制”等5项重点项目，国家科技基础条件平台项目3项，涉及科研课题上百项。“以量子物理为基础的计量基准的研制”重点项目，是针对国际单位制重大改革和量子计量高端技术的前沿研究，难度大、水平高，不少发达国家同类项目尚在攻坚阶段，体现了中国计量科学研究院计量基准建设战略部署的基础性、前瞻性和创新性。这些前沿项目的启动引起了国际计量界的高度关注，显示了我国整体科技实力的大幅提高。

　　规划部署提升能力 支撑高新领域发展

　　21世纪，高新技术和社会民生新领域对计量提出了新的更高的要求。计量科学如何支撑高新技术新领域发展，如何保障大众健康和民生安全，业已成为计量科学发展的重大而紧迫的战略使命。

　　“十一五”以来，中国计量科学研究院以服务国家目标为重点，努力实现面向国家重大需求的新领域计量科技战略布局和实验室能力建设的重点突破，并以昌平实验基地计量科技创新平台建设为契机，按照“探索一批、储备一批、申报一批、研究一批、应用一批”科学部署，不断优化科研重点。2008年，在前期预研的基础上，为服务国家节能减排和生物产业发展的需求，该院“生物安全”和“能源计量”两个重点项目进入国家“十一五”科技支撑计划并启动。同时，在充分调研和论证的基础上，先行启动纳米计量、新材料计量、环境计量、医学计量中未研究领域的前期预研，并将积极筹划申请国家科技项目的支持。在实验室建设过程中，中国计量科学研究院重点加强新领域实验室的建设和发展，有计划地配置实验基地科研需要、新领域发展需要的仪器设备，努力实现计量科研环境的持续改善，持续加强科技基础能力。

　　发挥计量科技优势 服务重大工程建设

　　在瞄准国际计量科技前沿，开展科研攻关研究，提升对高新技术和社会民生新领域发展的支撑能力的同时，中国计量科学研究院还紧紧瞄准国家战略目标和经济社会发展对计量科技的需求，充分发挥科技资源，为服务国家经济社会和质检事业发展做出贡献。

　　5.12汶川大地震发生后，中国计量科学研究院临危受命、紧急动员，在较短的时间内完成“食品安全应急分析技术资源库”编入国家《抗震救灾应急分析测试技术手册》的工作。经过14天的昼夜奋战，该院作为主要起草单位完成了《水质组胺等五种生物多胺的测定--高效液相色谱法》国家标准的制定工作，由国家标准委批准发布。7位专家作为科技部组织的应急综合检测分析专家分3批飞赴四川地震灾区，通过实地调查提出赈灾应急的技术和方法及灾后重建有关技术建议。

　　为确保北京奥运场馆建设各项指标安全可靠，中国计量科学研究院相关专业所积极参与了奥运场馆建设的有关测试工作，承担奥运科技专项等课题，在奥运场馆电磁环境测试、辐射安全检测、场馆几何尺寸、照明测试以及奥运食品中违禁药物检测急需标准物质的研制等方面做出了贡献。为保证奥运检测量值的准确、可靠、有效，提供了重要的技术保障。

　　“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”发生后，在国家质检总局的统一部署下，中国计量科学研究院迅速组织开展了三聚氰胺快速检测方法的研究工作，先后完成了提供纯度标准物质，开展量值比对，研究检测方法，服务全国方法筛选，开展技术培训等工作。以坚实的技术储备仅在短短20天的时间内，成功研制“用液相色谱法测量液态奶三聚氰胺的快速检测方法”，凭借其快速、准确、便捷、经济的特点从100多种备选方法中脱颖而出，最终形成了国家标准。为应对和缓解基层检测慢、检不准和检不了的问题及时提供了技术支撑。

　　在“防控甲型H1N1流感”工作中，该院紧急研制50台黑体辐射源标准装置投入各地使用，为各口岸温度计的现场校准工作提供了有力的计量技术支持。为保障医疗检测设备测量分析准确可靠，成功研制了输液泵检测仪的校准装置、呼吸机测试仪校准装置，建立了全国近40万台输液泵和30万台呼吸机的量值溯源体系。

　　中国计量科学研究院还利用技术优势为嫦娥探月工程专用器件提供计量测试；对神州七号载人航天工程进口的星空探测器和测量设备进行了微光照度校准验收；为神州七号航天工程助推火箭的燃料罐容积进行现场测试，确保火箭飞行时间和安全。为国防总装备部专门研发了一套铯原子喷泉钟，为我国的北斗定位系统和国防建设提供准确的时间频率保障。此外还为保障医疗检测设备测量分析准确可靠，成功研制了输液泵检测仪的校准装置、呼吸机测试仪校准装置，建立和完善了全国近40万台输液泵，30万台呼吸机的量值溯源体系。同时还针对三峡工程急需解决的水大流量准确测量问题开展了研究并取得阶段性成果。“城市能源计量体系研究”课题，直接服务于国家西气东输重大工程，为解决天然气能量计量提供了技术支撑。仅2008年，中国计量科学研究院为全国提供量值传递服务所检定校准的仪器设备达12.8万台套，发售标准物质27.87万个单元。

　　加强基础设施建设 全面提高支撑能力

　　目前，中国计量科学研究院昌平院区实验基地建设已竣工投入使用，一个国家综合性的计量科技研究基地已落成。和平里院区修缮改造工作持续进行，实验楼得到修缮，基础设施得到更新，实验环境得到明显改善。近年来，该院更新仪器设备达9400台件，有效地缓解了仪器设备老化的问题，并为昌平院区设备配置创造了条件。

　　按照双院区建设设想和计量科技发展的整体思路，和平里院区将建设成为一流的检测校准服务平台；昌平院区将建设成为建设一流的计量科技创新平台，是新学科和新领域发展的培育建设基地和计量科学研究基础条件的共享基地。按照两个平台整体思路和国家科技发展规划，有计划地配置基础计量学研究、新领域应用计量学研究以及测量校准能力提升所需的仪器设备和装置，建设所需的精密测量设施条件，推进信息化建设，促进资源共享水平，力求在一些领域中具备世界一流的计量科技基础条件，促进新领域及前沿领域计量基、标准研究的步伐。

　　整合国际国内资源 取长补短合作攻关

　　为有效利用社会科技资源，中国计量科学研究院在国家支撑项目的多项课题中，同国内技术实力雄厚的大学和科研院所等多家单位开展合作，取长补短，合作攻关。该院与清华大学联合建立了“精密测量联合实验室”，共同培养一流科研人才，创造一流科研成果，推动计量前沿研究的快速发展和人才培养。为充分发挥高层专家的咨询作用，该院在2008年9月成立了由金国藩等11位院士和22名专家组成的计量院计量科学咨询委员会，定期听取对中国计量科学研究院科技发展战略、学科发展方向、重要学术问题，重大科研项目以及人才队伍建设等问题的咨询建议。同时还聘请国际计量界知名专家作为院科技顾问。

　　为提高量值传递服务国民经济的整体水平，中国计量科学研究院在“国家计量基标准体系资源共享平台”建设过程中，联合19个省院及其省计量管理部门共同参与，带动了地方计量基标准资源的有效利用，发挥了技术龙头作用，有力带动了地方计量科技水平和人才素质的提升。中国计量科学研究院还积极推进各地方院所选派优秀人员来院进修学习工作。为省院培养科技骨干。3年来陆续安排了新疆、辽宁等16个省院选送的41名人员来院培训，为他们了解本专业领域科研发展方向，了解科研工作的全过程，以及提高科研的能力提供了良好的学习环境，得到各省计量院的广泛响应。

　　研究经济发展需要 准确定位自主创新

　　在高质量完成国家科技计划项目，出成果、上水平上下功夫的同时，认真研究国家中长期科技发展发展纲要提出的重点任务，以及国家各科技计划支持的重点，并结合发展目标任务实际，编制发布“国家科技支撑计划项目等5类项目申报指南”，引导科研人员超前思考和超前储备，在高质量做好国家科技储备项目上狠下功夫。

　　为充分研究计量科技发展潮流，瞄准计量科技前沿和经济建设需求，准确把握计量院与国外计量机构在前沿研究、应用技术研究、测量能力、人员结构、研究成果等方面的差异，准确定位，提出计量科学发展的建议和计划目标，启动开展了中国计量科学研究院与发达国家计量院（NMIs）的比较研究。

　　为使计量科技满足国家未来发展需要，在充分调研和研究的基础上，坚持服务国家目标，依据国家科技中长期发展规划纲要和国家十大行业振兴发展规划，结合国家各类科技计划支持重点，启动了中国计量科学研究院“十二五“科技发展规划研究编制工作，重点规划国家需求的计量前沿技术和经济社会发展需求的新领域计量科学研究和测量能力研究，提出科学发展的目标任务，提升自主创新和支撑发展能力。

　　创新机制做好保障 快出人才多出成果

　　为提高中国计量科学研究院在国际计量科学前沿研究的整体实力，该院制定了《院重大前沿研究计划管理办法》和《科技创新平台管理办法》，对从事具有一定发展前景的探索性预研，在国际上具有一定影响的、具备较高水平的计量基础研究和新的重点发展领域计量研究的科研人员提供了政策支持，加大了激励力度。在制度上和机制上保证了一批重大前沿研究计划的项目顺利实施，并带动了整体科技创新能力的提高。

　　为保证科研人员潜心研究，在国家科研经费不允许支付科研人员津贴的情况下，该院每年用自筹经费为科研人员发放科研绩效津贴和补贴科研运行成本，并纳入院年度经费预算计划，以保证稳定的经费来源。为加强科技创新能力和自主研发水平，奖励在计量科学研究过程中作出突出贡献并取得显著成绩的单位、集体和个人，制定了《科技创新管理办法》，设立了科技创新团队奖，科技创新突出贡献奖和科技创新贡献奖，重奖获国家科技进步奖的的团队和个人。为保障科研的质量和水平，在专业所和科研人员的年度考核管理办法中纳入量化的科研考核要素，如鉴定验收计划完成情况、成果的水平和应用情况、获奖情况、论文专利情况、培养人才情况、经费使用情况等。为适应国家科技管理政策和经费使用要求，提高科研管理效率，研究建立了科研项目信息管理系统，实现了科研项目全过程的动态管理。为吸引和培养科技领军人才和科技骨干，制定了《新时期计量院人才队伍建设发展规划》和《海外高层次人才引进管理办法》，建立了独立招收硕士生、联合培养博士生和博士后工作站人才培养体系。设立了青年基金、博士科研专项启动基金，培养和提高年轻科技人员的独立承担科研课题的能力。3年来得到博士基金和青年基金经费支持的青年骨干有100人左右。

　　近年来，中国计量科学研究院的科技工作取得了可喜的成绩，这些成果的取得得益于国家质检总局的大力支持和帮助，国家不断加大对计量科技的投入，拥有一批能吃苦肯钻研的科研人员，一支善于规划肯于奉献的科技管理队伍以及一个良好的科研氛围和环境，有一系列鼓励创新的管理机制。

　　瞄准国际前沿，服务国家目标，创新体制机制，坚持自主创新，持之以恒，不断提升计量科技支撑能力是中国计量科学研究院科技工作永恒的主题。该院将继续加强创新能力和人才队伍建设，加强科研基础条件和科技管理机制创新建设，多出成果，多出人才，多出效益，为服务国家经济社会发展做出更大的贡献。