苏州：综保区的“最”模式

　　作为中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠的海关特殊监管区域和全国首个海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”改革的示范点，苏州工业园综合保税区的运作状况与发展前景受到社会各界的广泛关注。

　　站在苏州工业园综合保税区（以下简称“综保区”）红色行政大楼的顶层俯瞰，规划有序的仓库、醒目的招牌与川流不息的集装箱货车交织在一起，形成了一组动静相宜的繁荣景象。这里除了具有保税仓储、保税加工等传统优势外，其区域整合、政策叠加，优化区域产业链和价值链以及降低企业资金压力风险等方面的优势已逐步显现，尤其在保税物流集聚、分拨、配送方面，已经形成规模优势。目前，综保区内有生产企业102家，物流企业29家，贸易公司28家，报关企业28家。2008年，实现进出口监管货值475亿美元，今年1~4月监管货值121亿美元，总体业务辐射到全国25个省市的1000多家企业。虽然受到国际金融危机等因素影响，但综保区却凭借通关便捷、物流成本低廉、资金回笼较快等优势，业务继续保持了平稳发展。

　　综保区缘何取得如此成就，它又是如何发展壮大的呢?这还需从苏州工业园的创建谈起。

　　1994年，中国与新加坡两国政府在北京正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，这是中、新两国政府间最大的合作项目。同年5月，苏州工业园首期开发建设正式启动。在此后的10多年间，苏州工业园城市化、信息化和服务业大发展，园区物流业和制造业同生共长，相辅相成，苏州工业园走过了从小到大，从一般到特殊的发展历程，成为一个初具国际竞争力的高科技工业园区。与此同时，为了满足加贸企业转型升级的需求，并实现通过物流服务推动制造业的发展设想，苏州工业园充分挖掘现有资源和自身潜力，先后设立了进出口分流中心、全国首批出口加工区、全国首个保税物流中心(B型)，最后升级至综合保税区。

　　综保区是在南京海关积极倡导下，在中新联合协调理事会、海关总署以及江苏省政府、苏州市政府等多方面的高度关注与推动下，由苏州工业园区管委会会同苏州工业园区海关历时19个月建设完成，并于2008年1月封关运作。它的成功运作给区内及周边企业带来了无限生机。

　　综保区目前是中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠、运作最早的海关特殊监管区域。作为时代的先锋，综保区站在了全国特殊监管区域的前列，成为首个海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”改革的示范点，也是苏州工业园区推进“以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区”建设的重要载体和功能平台。