湖北赤壁质监局工作新方案：一站式服务 零距离监管

　　今年以来，湖北省赤壁质监局实施区域监管工作模式，采取"保姆式"工作法，对重点企业和重点项目进行一站式管理和服务。要求质监人员想企业所想，急群众所急，与企业保持零距离；做到企业和群众到质监部门办事"只进一扇门，办事找一人"，质监部门到企业办事"要进企业门，先找联系人"，简少办事程序，从根本改变了质监人员多头进企，企业单位应接不暇的监管工作状况，贴心做好服务工作。
　　
　　一、整合工作职能，创新服务机制
　　
　　一方面将原有的质量、计量、食品、法制、标准信息等股室职能整合起来，组建一个综合业务监管中心，宏观管理质量、计量、标准、工业生产许可证、食品生产许可证、代（条）码、法制监督、食品安全监管等业务工作，综合调度全局业务。实行职能"打包"，为企业和社会提供"流水线办公"、"一站式"服务。
　　
　　另一方面，以陆水河为界，设立城南、城北两个办事处，划片驻点，源头控管。在综合业务监管中心的统一调度下，开展摸底建档、定期巡查、专项抽查、督促检验、服务创优以及说理性执法和协商性收费等质监日常工作。同时，实行"服务联络员"和"服务联系卡"制度，向全市193家重点企业派驻服务联络员，实行挂牌服务，并制作印有质监挂点干部，工作人员姓名、联系方式、部门职能职责和相关服务内容的"服务名片"，通过走访、巡查等工作途径发放到企业手中，方便企业与质监部门的联系与沟通，企业普遍反映：找质监部门办事真方便。
　　
　　二、坚持理性原则，主动贴近企业
　　
　　一是坚持"块块为主，条块结合"的工作原则。所有质量、计量、标准化、特种设备综合管理及行政执法等全部交由综合监管业务中心纵向调度和督导，有关工作部门联动配合，做到"工作一盘棋，流程一张图，信息一个库，资料一份档"，规范自身行为，为企业和社会作出行为规范表率。
　　
　　二是坚持说理式监管原则。做好首次不罚、一次性告知和按期办理工作。对企业首次违法违规行为，情节较轻的，以教育指导为主，帮助限期整改到位；对日常巡查中发现的问题一次性告知企业，并实行"一站式"服务到位；凡企业申办的事项，相关部门必须在规定的时间内办理完结。对拒不改正和违法违规行为情节较重的企业，具体告知其违法违规事实，适应处罚的标准和依据以及其拥有的权利，做到依法行政，以理服人。
　　
　　三是坚持协商式收费原则。按照服务性收费要求，事先将服务项目、服务标准、以及收费依据等告知企业，订立服务协议，发挥技术优势，及时提供优质服务，参照收费下限，协商收取服务费用，做到换位思考，以情动人。
　　
　　四是坚持"查、审"分离办案原则。所有生产、非生产领域主办的案件经预审后，统一交由综合业务监管中心组织对案件进行初审和案审后方可执行。避免错案和人情案，以及不廉洁办案行为的发生，确保办案公正。
　　
　　三、发挥职能优势，提供立体服务
　　
　　技术和信息是质监部门的两大优势。一方面，赤壁质监局充分发挥技术优势，强化技术检验检测工作，努力服务经济社会。上半年，针对我市农田平整改造和陆水枢纽加固两大工程项目，我局组织专班，多次召开专题会议，研究制定切实可行的检验检验工作方案，不辞辛劳，认真负责地完成了委托检验任务，极大地赢得了委托方的信任和肯定。在开展小作坊升级改造工作中，对食品生产小作坊进行全程服务和帮扶，从完善企业标准，健全检测体系，改善生产加工环境和卫生条件等全方位协助企业开展改造工作，全面规范小作坊生产行为，并为洞庄茶叶公司等6家重点食品生产企业办理了食品生产许可证。计量服务一直是我们质监部门的优势项目，我们根据企业需要，制订24小时工作方案，为中南水泥、晨鸣纸业等电子汽车衡使用高频企业提供及时高效的计量服务，深受企业好评，今年七月份，晨鸣纸业有限公司为感谢我局长期以来提供的计量帮助，专程送上"真心诚意服务企业，一腔热情精神可嘉"牌匾，以示赞誉。
　　
　　另一方面，积极搭建信息平台，提高服务档次，有效帮助企业发展创新。建立起了一个具有独立域名的质监网和一个涵盖赤壁区域监管信息系统、企业质量安全管理信息系统和质监部门信息系统"三位一体"质量安全网，实行资源共享。积极宣传和推动地理标志保护产品申报工作，着力打造赤壁旅游、"赤壁制造"新品牌。具有千年历史的"羊楼洞"（赵李桥）茶叶正在申报国家地理标志产品，赤壁龙佑、赤壁古战场、陆水湖旅游服务标准建设进展顺利。还对小乔米业等多家重点企业进行上门的服务，对名牌创建企业进行分类指导，目前已经对4家创建省级名牌企业的申报材料进行了两轮审查，有两家省"名推会"已受理，可望达到预期效目标。
　　
　　四、建立服务预案，提升服务功能
　　
　　一是加强自身建设。根据赤壁经济发展需要，积极申报技术项目，不断添置检验检测设备，进一步完善硬件设施，努力提高技术能力。目前，我们已经申报蒸汽流量计检定建标、煤矿安全计量仪器检定建标、实验室环境检测等多个新增检验检测项目，项目经费超过40万元。同时，加强人才队伍建设，结合质监业务知识更新快，专业技术要求高等特点，我们采取走出去，请进来等办法，对技术人员进行专业技术培训，不断提高检验、检测人员的岗位技能，增强服务的有效性。
　　
　　二是延伸服务触角。赤壁质监局积极与赤壁经济开发区管委会、蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园进行联系与沟通，提出合理化的工作建议，使之在产品质量安全和特种设备安全上形成共识。确保了园区内企业的检验检测计划的有序进行。今年7月份，我们与水利部门取得联系，并争取市政府熊市长等领导的支持，对全市机泵站改造工程进行重点检查，寓执法检查于服务之中，赢得了市政府领导的充分肯定。
　　
　　三是建立服务预案。在日常工作中，赤壁质监局主动争取赤壁市委、市政府领导对质监工作的关心与支持，并与发改、招商等部门保持联系，及时掌握重大项目和重点工程的进展状况，建立起相应质监服务工作预案，及时提供快捷准确的质监服务。我们先后召开专题会议，研究酝酿华新水泥二期、赤壁电厂二期、晨鸣纸业二期工程、赤壁管道煤气项目、赤壁一级旅游快速通道、陆水河节堤航电枢纽工程等重点工程的计量、质量及特种设备服务预案，明确局分管领导为项目服务责任人，相关二级单位负责人为具体责任人，负责跟踪联系，并及时提供优质高效服务，有效促进了赤壁经济社会又好又快发展。