认证培训使用的“标准”期待监管

　　近日，参加江苏省南京市某认证公司质量管理体系转版培训的熊先生将该认证公司告上了法庭，原由是该公司所提供的《质量管理体系要求及使用》(GB/T19000-2008)等培训教材与国家标准相比，存在多处实质性的内容错误，属盗版国家标准。无独有偶，交了700元参加浙江杭州某认证公司ISO9001：2008内审员培训的杨先生也因66页教材与正版标准对照存在300多处错漏，要求认证公司双倍赔偿学费。在河北，也有学员因教材不“标准”与认证机构对簿公堂……
　　
　　在受训学员频频爆出认证机构使用盗版标准之前，4月9日，北京市文化市场行政执法总队对北京新世纪认证有限公司和北京国英卓越技术培训中心使用假冒伪劣标准等17种非法出版物进行了查处；3月18日，广东深圳执法部门在深监管理认证培训中心查获盗版《质量管理体系要求》等国家标准图书6种近1500册……
　　
　　笔者从8月6日召开的“打击假冒伪劣标准维护读者合法权益”座谈会上了解到，随着我国标准化事业的发展，质量认证受到重视，认证培训遍地开花，与此同时，以盗版标准为代表的假冒伪劣标准呈泛滥趋势。今年年初至今，仅中国标准出版社在各地执法部门的协助下，在全国十多个省市县就先后查处50余起非法出版和侵权盗版标准案件，这些盗版标准不同程度地存在着印制粗劣、错漏百出的情况。
　　
　　与一般的盗版出版物不同，标准盗版不仅侵犯了正规出版方的知识产权，标准中的错误、疏漏也会对标准使用者造成误导，给标准实施造成障碍。标准是衡量产品、服务质量的标尺，标尺刻度有误，直接影响到质量的稳定、可靠，间接威胁着生产安全和消费者的生命、财产安全。
　　
　　为了保证标准的唯一性、准确性、权威性，早在1997年，原国家技术监督局和新闻出版署联合制定的《标准出版管理办法》就规定，标准必须由国务院出版行政部门批准的正式出版单位出版，被授权的标准出版单位享有标准专有出版权，未经授权不得从事标准出版活动。据此，目前我国2万余项国家标准、4万余项备案行业标准主要由中国标准出版社、地震出版社、机械工业出版社、中国计量出版社、中国农业出版社等16家单位出版发行。任何单位或个人以经营为目的，以各种形式复制标准的任何部分，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意，否则就构成了侵权。
　　
　　相应地，作为标准传播重要载体的各种认证机构，其认证工作的基础和依据是准确、权威的标准，其各种培训的对象是直接使用标准的企业以及认证审核人员，使用标准的标准是其职责所在———2004年由国家质检总局、国家标准委制定的《关于进一步加强标准版权保护规范标准出版发行工作的意见》中就指出，企事业单位在生产经营活动中，应当使用正版标准；中介机构在从事检验、鉴定、认证、咨询和培训等活动中，应当使用正版标准。不仅如此，认证机构向申请认证的企业以及受训者都收取各种认证、培训费用，提供标准的标准，也是天经地义。
　　
　　据业内人士透露，以收费600～800元的培训班为例，如果使用两种国家标准，正版标准需50元，出版社通常对批量购买的可以打八折约40元，而使用盗版国家标准只需10～20元；如果自行复印标准，其物理成本更低，其中的利润可见一斑。利益之外，很多受训企业、学员对标准不了解、缺乏辨别力而形成宽松的环境也给认证机构的不规范操作提供了便利。在被查处的认证机构中，有的会辩解“使用的教材是‘内部资料’，提供学员免费使用，而且是自行汇编成册的”。其实，国家对“内部资料”的出版也有硬性规定：必须办理《内部资料出版物准印证》，无证出版的“内部资料”也属非法出版物。况且，“内部使用”指同一法人单位内、统一银行账号内的有关人员免费使用，认证机构提供的培训教材显然不属于这一范畴。
　　
　　那么，对企业、学员等标准使用者而言，如何鉴别标准的真伪？要从正规途径购买标准等资料，可从纸张、印刷质量等外观来辨别，要认准取得标准专有出版权的出版社。此外，正版国家标准封面贴有防伪标，一标只对应一个号，不会重复，根据电话语音提示输入号码，可获得正版确认；标准内文具有橘红色、带网纹的GB水印标志，网纹颜色一致、排列规律。
　　
　　但是，笔者也了解到，目前标准的盗版技术也在“升级”，使用者一般不易辨别。所以，在使用者增强自我保护意识、正规出版社加强维权力度之外，政府部门也须加强监管，尤其是认证认可部门须加强对认证企业的管理。如果连认证机构都不使用标准，其认证的权威性难免要打上个问号。有国家认监委的相关负责人表示，将加强与出版社、文化执法部门的信息沟通，对不遵守标准使用规定的认证机构加强监管，也考虑将标准使用情况列入认证机构的考核评价指标中。使用标准的标准，势在必行。