河南质监局局长高德领专访

　　自今年年初党中央、国务院部署“质量和安全年”活动以来，河南省质监系统把这项活动作为全年的首要任务，扎扎实实地安排部署。该局以多种活动为载体，紧盯质量和安全，活动开展半年多来，已取得了突出的成绩，得到了河南省委、省政府和国家质检总局的高度认可。近日，记者就河南省质监系统“质量和安全年”活动的开展情况，走访了河南省质监局党组书记、局长高德领。

　　记者：高局长，河南省质监局是如何组织部署“质量和安全年”活动的？

　　高德领：开展“质量和安全年”活动是党中央、国务院作出的重大决策，是国家质检总局安排的一项非常重要的工作，充分体现了党中央、国务院对质量安全工作的高度重视，开展“质量和安全年”活动，对我们质监系统来讲，是履行职责，加强产品特别是食品质量安全监管，为经济建设和保障人民群众人身健康安全服务的重要平台和抓手。为此，省、市、县三级质监局均成立了领导小组，研究制定了活动实施方案，细化分解了各项目标任务，强化了服务保障措施，并列入年度目标考核，全力以赴狠抓落实，确保“质量和安全年”活动任务的圆满完成。

　　为了使“质量和安全年”活动真正成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，各级都加大了宣传力度。省局与《河南日报》联合开展了质量管理百强企业评选活动，召开了表彰大会，进行了集中宣传。郑州、洛阳、三门峡等市局还在网站上专门开辟了活动专栏，建立了质量安全交流平台，扩大了群众的参与度。截至目前，全省共开辟质量宣传专栏68个，中央媒体报道23次，地方媒体报道329次，发放宣传画册等资料64990份。3月24日，省局还召开新闻发布会，向社会公告了12365投诉举报热线的正式开通，并发布了一段时期内全省产品质量和食品安全执法情况，曝光了少数几家食品质量不合格的企业，受到了媒体、社会的关注和欢迎。12365热线开通以来，共收到各类投诉和咨询电话200多起。我们还在全省开展了质量管理优秀论文征选活动，拟于9月份质量月期间进行评选表彰。为了加强质量宏观管理，进一步健全了全省质量分析报告制度，省局4月份首次发布了《2008年河南省产品质量状况分析报告》。许多市、县局也分别发布了产品质量状况分析报告，为各级党委、政府加强质量工作的领导提供了决策依据。6月29日至7月3日，由河南省质监局和河南省发改委、科技厅、总工会、共青团河南省委、科协、质量协会共同举办的全省质量管理小组（以下简称“QC小组”）成果发表会在开封市召开，共有来自各市、各行业质协推荐的456个QC小组及32个信得过班组在大会上发表成果，750多位来自基层的质量工作者参加了会议，是历年来会议规模最大、参加人数最多的一次，会议评选出国家级优秀QC小组18个（一等奖），省优QC小组成果二等奖90个，三等奖130个。目前，全省累计注册的质量管理小组达到143.69万个，创造的经济效益累计达到249.6亿元。漯河市局、平顶山市局、开封市局等单位，也都因地制宜，采取各种行之有效的措施，把“质量和安全年”活动开展得有声有色。今年上半年，河南省委、省政府领导对质量工作先后5次作出批示。

　　记者：全省质监系统如何结合监管职能，采取行之有效的措施，来推动“质量和安全年”活动向纵深开展？

　　高德领：为了增强“质量和安全年”活动的实效，我们重点开展了五个方面的专项检查和整治行动：一是开展了食品安全大检查和集中整治活动，累计出动人员21000多人次，车辆9600多台次，检查各类食品加工企业20000多家，下达责令整改通知书600多份，查处各类食品案件130多起。二是开展了农资产品专项执法检查。围绕农业生产“稳粮、增收”的总体要求，共出动执法人员4200多人次，发放宣传资料86000多份，受理农民举报投诉200多件，为农民解决质量问题100多起。三是开展了执法检查和打假行动。全省系统共出动执法人员12300多人次，立案查处案件2000余起，查获假冒伪劣产品货值1200多万元。四是继续开展了以机械和压力管道元件等为重点的特种设备专项整治。共检查生产单位1000多个，使用单位8800多个，检查设备14000多台，出动人员17000多人次，发现隐患近6000个，下发安全监察指令书1700多份，监督完成隐患整改5000处，实施行政处罚200多万元。五是加大了产品质量监督抽查广度和力度。围绕农资、建材、能源和节能、安全、环保等产品，共对7700多家企业生产的9500多批次产品进行了监督检查，总体产品质量合格率92%。针对抽查中发现的问题，进行了认真分析，及时进行了改进。

　　记者：针对去年以来爆发的国际金融危机，河南省质监系统结合“质量和安全年”活动，对危困企业做了哪些帮扶工作？

　　高德领：针对国际金融危机给河南企业带来的影响，我们在开展“质量和安全年”活动的同时，深入开展“企业服务年”活动。“企业服务年”既是省委、省政府战危机、保增长的关键举措，也是检验“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风、提高公务员素质、提高工作效率）成效的“试金石”。根据省委、省政府要求，河南省质监系统充分发挥职能优势，重点对企业开展了五个方面的服务：一是质量管理服务、二是标准化服务、三是食品安全和特种设备安全技术服务、四是节能降耗服务、五是打假保名优服务。全省各级质监部门针对部分生产企业面临的困境，纷纷制定了服务企业优惠政策，为企业减免检测费用，免费为企业开展技术培训，帮助企业解决实际困难，建立和完善质量、计量、标准体系，提高产品质量和市场竞争力等，取得了很好的效果。如安阳市局采取“特色产业入园区、技术帮扶入厂区、人性化管理入人心”的“三入”服务措施，先后为企业解决质量难题900多个，增加企业效益3000多万元。驻马店市局广泛开展“千人下基层进企业办实事”活动，充分发挥技术优势，积极为企业排忧解难。截至目前，全市质监系统共确定500多家企业作为重点服务对象，已巡查走访企业800多家次，发放并签订服务项目表近500份，落实完成服务项目380多个，受到广大企业好评。济源市局开展了“百名专家企业行”活动，在钢铁、能源、建材、化工、铅锌、机电产品、农副产品加工、农业标准化等八个行业中选出专家组成质量技术专家服务团，深入全市重点企业，利用人才技术优势，积极为企业解决技术难题，截至6月底，该局已走访华宇电器、飞达电器等当地知名企业20余家，为企业解决技术难题36个，提出前瞻性建议24个。新乡市特检所坚持把服务企业作为工作的出发点和落脚点，在服务中发展，在发展中跨越，加快了事业发展的步伐，树立了质监部门的良好形象。襄城县局甘当企业发展的“服务员”，通过完善服务机制、创新服务方法，深化了服务效果。息县局坚持对企业实施分类服务，增强了服务企业的针对性和有效性。全省系统服务企业的做法得到了省政府服务企业活动领导小组的高度肯定。