张家港局坚持“四个注重”完善体系管理

　　质量管理体系和运行它的组织相生相伴、如影随形，但不同的组织在管理上有不同的特点。为此，张家港检验检疫局在引入并运行ISO9001质量管理体系上，坚持“四个注重”，取得了一定成效。该体系运行十年来，依法行政、公共服务理念逐渐深入人心，全体干部职工质量意识不断提升，有力推动和促进了检验检疫业务管理。

　　一是注重源头管理，将“核心过程业务管理系统”作为业务管理的有效抓手。在一个组织中，职责和权限的确定是管理的一个关键活动，只有明确质量管理体系覆盖的各职能部门及有关各级、各类人员的职责、权限，才能确保质量方针和质量目标的完成。今年3月底，张家港检验检疫局在局党组的大力推动和各归口部门的全力配合下，正式上线运行“核心过程业务管理系统”。各归口部门识别出职责范围内的63项检验检疫业务（即江苏局手册中所称行政事项），并在系统中公布这些业务的执法依据、执法程序、执法记录和异常情况的处置规范。截止到目前，共确定公布1234项执法工作程序、依据和处置规范，458项工作记录。

　　二是注重过程实施，将“突发事件应急预案演练”作为业务管理的一项重点。实施就是具体运作，按照策划要求组织实施，使过程正常运转起来。只有在实施中，对过程进行控制，才能及时发现问题或异常情况，及时采取措施，使问题得到解决。2009年5月13日，江苏检验检疫局下发了《关于进一步加强全省系统突发公共事件应急管理工作的通知》，要求各分支局加强应急预案的管理与演练，每年制定演练计划报送省局。而张家港局在今年年初就已经根据省局F01版质量手册的要求，组织清理了总局、省局和该局自行制定的各类应急预案，并于今年3月22日下发了《张家港检验检疫局2009年度应急预案演练计划》，要求各部门遵照执行。计划下发后，该局每月初都要根据计划提醒相关部门按时完成演练计划，并将已完成的演练方案、评价等内容交认证监管科统一归档。针对演练中发现的问题，该局第一时间组织相关部门进行纠正，以达到持续改进的目的。

　　三是注重环节监控，将“业务工作归口检查”作为业务管理的常规工作。对过程的结果进行验证是体系运行的关键工作。对依照职责和权限所实施各项业务工作进行检查和考核，然后对照质量目标的要求，看其是否符合，如果符合要求，说明过程是成功的；如果存在问题，就应该采取纠正措施。今年4月28日，张家港检验检疫局下发了《张家港检验检疫局2009年度业务工作检查计划》，明确了由各归口部门实施归口业务的检查工作、履行归口管理的督查督办职能、监控业务运行状况，力求发现质量隐患，预防事故发生。每月初，认监科根据计划提醒相关部门按时完成业务检查，并将已完成的检查情况交认监科统一归档，认监科每季度进行分析，编写《工作质量简报》。这一举措将体系运行与提高归口管理工作质量相结合，增强了全员执行质量体系的自觉性和主动性。

　　四是注重问题整改，将“检查结果的利用”作为业务管理的关键所在。质量在改进中提高。发现问题是改进的前提，发现不了问题才是最大的问题。张家港检验检疫局《综合管理考核办法》规定，每季度对工作质量检查中发现的问题要进行处理。为鼓励发现问题，倡导自我改进，该局将归口业务的检查工作明确为自查活动，在自查活动中发现的问题并及时纠正的不扣分，由归口部门出具《执法督查意见书》，并于整改结束后进行跟踪验证其改进的效果。在上级组织的检查中和在对投诉、举报等调查中发现的问题，以及在本局自行组织的检查中发现的问题，属首次发现的不扣分，责任部门自行整改，体系管理部门于整改结束后进行跟踪验证，从而形成持续改进的良性循环。

　　张家港检验检疫局“四个注重”的实行，进一步将检验检疫各项业务理解为相互关联、相互作用的过程，以系统的方法对其识别、理解和管理，提高了管理的有效性，促进了检验检疫各项业务管理的新飞跃。