余姚：质量和安全年活动“四字诀”

　　在“质量和安全年”活动中，余姚局按宁波局“总平台、求实效”原则，结合辖区实情，围绕“以实为基、以利为核、以快为先、以久为安”四字诀推进各项工作，取得了实效。

　　以“实”为基。坚持不搞虚架子，出实招、干实事、求实效，在总体部署上做好五个结合：一是与学习实践科学发展观活动相结合；二是与宁波局“责任、服务、改革”年总要求相结合；三是与“检企同心，共促发展”帮扶企业活动相结合；四是与食品安全专项整治活动相结合；五是与年度重点工作相结合。在具体工作实施过程中，讲究目标清楚、责任明确、思路清晰、制度合理、效果明显。如为确保宁波铜钱桥食品有限公司番茄酱罐头出口既符合进口国标准、又得到客户的认可，局里专门组织力量对番茄酱罐头国内外标准进行研究，同时积极与上级局协调沟通，在符合标准要求的前提下，帮助企业解决了罐头标签的含量标识问题；在“三管理”模式推广过程中为使日常巡查更具可操作性并突出有效监管理念，经多次讨论明确了二十五项检查内容，均体现了以实为基理念。

　　以“利”为核。在具体工作方法上，以三个有利于为原则开展相关活动，即有利于出口产品质量安全、有利于企业减负和外贸发展、有利于检验检疫科学发展。一是推出“一测三用”优惠措施，实现企业新产品定型试验、国际认证、型式试验三者数据共享，已完成此类检测126批，不仅把关前移，将不合格消灭在产品设计开发阶段，并缩短了认证周期，为企业节约了检测成本。二是在全面推广“三管理”基础上，进一步推进流程改革，实施“对放行批作合格假定、对拦截批及更改撤销批重点监管”的分类审单，从“查错式”的管报检单据转为“开放式”的管报检员差错，报检差错率由原来近15%下降到3.4%，审单信息点减少了60％，“审单-制证-取单”全程畅通，95%的报检批在半个工作日顺利通检，初步估算可为企业节约物流成本40余万元。

　　以“快”为先。面对复杂多变的经济局面及部分企业对检验检疫工作的不理解及观望态度，余姚局快字当先，力求反应及时、迅速，并推出部分投入小，见效快项目，以此为契机，为全面推开各项质量安全工作营造良好氛围。一是反应快：新《食品安全法》于6月1日实施，该局提前组织人员编制《从出口企业视角解读《食品安全法》》在余姚日报、局网站上发布，给予提醒警示，并深入食品企业一对一宣传帮扶。为准备竹木草制品企业业务下放，该局第一时间派出相关人员到宁波局培训，组织辖区企业宣传，并出台了操作性较强的内部管理规范。二是见效快：针对部分企业的不理解、不支持，在质量安全上缺乏长远规划的状况，该局不是一味说教，而是从一定程度上予以理解。充分利用优惠原产地证这一投入小、见效快项目作为主要抓手，引导企业用足用好优惠原产地政策，汇编了辖区200种主要出口商品《优惠原产地享用速查一览表》，极大方便企业对照查询；对200多家具有签证潜力的企业发放“提示卡”，开展“一对一”宣传，并推出企业注册“现场办公”服务，激发了企业对优惠产地证的申办热情，在外贸全面衰退情况下，2009年上半年余姚新增产地证注册企业75家，较上年同期增加18％，区域优惠证书签证972份，同比增加27％。

　　以“久”为安。产品质量安全是一个永恒的话题，在解决眼前困难和问题的同时，建立切实可行的长效机制，从源头上予以控制才是长治久安的必然之路。该局一是强调转变观念是前提，按照三个转变要求，在出口监管环节通过准入管理、日常巡查和突击稽查等手段，加强对企业质量管理的监管力度并结合检测、检验工作确保监管最大效力；对废物进口强化现场掏箱查验环节，特别是对敏感地区敏感废物的监管工作引起足够的高度重视。二是明确规章制度，为使重点监管工作有序、有效、规范进行，出台了《调整审单重点的有关工作要求》、《关于推广应用“进出口企业诚信管理系统”的工作要求》等系列规范文件，并根据宁波局工作质量检查的反馈，对原有文件记录进行全面清理，更好地指导实际检验监管工作。三是提升人员能力。引导新进检验员重视对企业质量控制能力、管理水平的监管，在老同志帮、传、带同时，提供各类政策学习培训，采用“开放式培训”新方式，对监管实际案例进行分析讲解和点评。四是调整监管手段。以“进出口企业诚信管理系统”和“出口企业备案信息管理系统”为基础信息平台，为科学合理监管提供依据；以“出口退货系统”和“行政处罚系统”完善闭环监管的信息采集和流程节点控制；以“电子监管系统”和“CIQ2000系统”为快速通关创造条件，同时以增强实验室检测能力为监管有效性提供技术支持，加强国际标准收集研究，把好检测关。