浙江省湖州市质监局构建新模式提高质监工作有效性

　　走进湖州市质监局，会发现很多跟以往不同的情形：稽查支队办公室里，只有一名12365热线值班人员；各职能处室里，除值班人员外大多数工作人员都外出；就连领导办公室门上，都挂着下基层的提示标牌。

　　下到各基层局发现，原来湖州市质监局稽查人员全部“进驻”到了各区分局里；质量、标准、计量等职能处室科员正在对下放的19项职权与县局开展对接指导，或联合走进企业开展帮扶；市局班子成员纷纷就如何适应重心下移、监管前移、面对面服务对县区局开展协调。

　　这是湖州市质监局按照科学发展观要求，应对新形势，提升新能力，创造新业绩着力打造“小市局、大分局”布局，机制创新后出现的情景。

　　近些年来市场经济进一步发展，质量技术监督部门职能进一步扩大，工作要求进一步提高，湖州市质监局本身发展中的一些素质性、机制性问题凸显出来，尤其是在金融危机影响下，下面地区局由于人员少、基础薄，出现了看得到、管不到；看得到，服务不到；管得到、看不到、服务不到等实际问题，严重影响了质监职能履职尽责到位，产品质量安全监管工作受到严重挑战。

　　面对机制不顺引起的种种问题，湖州市质监局党委高度重视，多次召开会议，本着重心下移、监管前移的指导精神，结合该局工作实际，大刀阔斧创新改革，实行职权、职责、人员等工作要素下移，构建起一个“小市局、大分局”的金字塔式机制结构。

　　指导思想上，该局实现质量监管关口前移、重心下移，多措并举提升基层局监管服务能力，提升地位和形象，使基层局（分局）成为完成优服务、严监管责任主体。工作思路上，通过权力下放、人员下沉、服务下移、监管前移，健全基层监管服务网络，使基层局权责一致，人员到位，能力提升，通过深入企业、走进群众，提供一流的监管和服务。机制内容上，该局将19项行政权力全部下放，湖州市质监局各处室做好指导和监督，其中在稽查职能方面，该局还将人员下放给分局，实行双重管理，实现了为分局履职尽责做好指导、监督和服务工作。

　　与此同时，该局还设立南浔木业质量安全监督管理站、织里童装质量安全监督管理站，通过政府主导、质监牵头、相关部门参与，开展块状经济质量提升工作。并通过实行乡镇分片划责安全监管，把三个安全作为工作底线，在市质监局成立主要领导为组长的推进小组，分管领导具体抓，以提高质量安全监管工作有效性。

　　湖州市质监局创新的“小市局、大分局”工作模式运行后，该局科室人员常常主动到分局帮助指导培训，以提高分局的行政监管和技术服务能力。同时加强上下两级联动，建立质监员、协管员基层监管网络，实现了优质服务处处有力量。

　　一系列工作举措，使得湖州市质监部门赢得了企业的信任和好评。在南浔分局，通过木业产品质量诚信建设、标准联盟推广、名牌培育质量提升等工作，使得当地木业企业在面临金融危机的情况下，质量意识不断增强，效益持续平稳增长。其中27家龙头企业销售增长达两成以上。吴兴分局通过对童装企业实施分片划责的“网格化”管理，使童装产业出现产售两旺的局面。此外，该局还走访企业110多家，开展品牌、标准化、编制产业提升等服务，给企业提供实实在在的帮助，在该区政府组织的70多个部门综合测评中，吴兴分局名列全区第三，企业和群众对该局的满意度达9成以上，业务、地位、形象得到较大的提高。