盐田局助企业实现加工“工序外包”

　　生产总量14505吨、生产总值25523.1万元，与2008年同期相比分别增长91.4%、79.6%。今年上半年，世界著名糖果制造商不凡帝范梅勒糖果（深圳）有限公司实现加工“工序外包”后取得了辉煌战绩。

　　而在这些成绩的背后，凝聚的是盐田检验检疫局倾力帮扶的热情和热心。

　　企业逆境中求生存

　　不凡帝范梅勒糖果（深圳）有限公司近年来业务发展迅速，市场占有率快速攀升，基于公司业务发展的需要，该公司陆续扩充了数条生产线，生产能力得到了明显提升。但由于受生产区域的限制，厂区内生产车间已不能适应生产规模的扩大，随之而来的是企业包装能力的不足，不能满足生产能力提高的需要，成为制约生产能力增长的“瓶颈”。

　　与此同时，受国际金融危机的影响，该公司出口业务受阻。对此，该公司决定开发新产品，开拓国内市场，同时，决定将食品加工过程中的“外包装工序”委托一家专业食品包装公司代为包装，以解决包装和生产流程上的矛盾。

　　科学评估确保安全

　　出口食品企业加工“工序外包”在深圳地区尚无先例。据盐田检验检疫局有关负责人介绍，食品内、外包装工序分离，经过一次包装、二次包装后，一方面增加了生产加工过程中质量安全卫生控制的不确定性；另一方面也可能在包装过程中出现非注册企业生产的糖果混装、冒充注册企业生产糖果等现象，大大增加了检验检疫监管的风险。

　　为此，盐田检验检疫局积极开展科学、充分的风险评估——该公司是信誉良好、诚信度高的A级企业，质量自控能力较好；进行外包工序的产品在企业生产车间已完成内包装工序，在外包车间只进行外包装，企业产品的质量安全卫生在可控制范围之内；承包外包装工序的企业在同一区域内仅为不凡帝范梅勒公司的糖果进行包装作业，不开展其他业务，可以避免食品交叉污染的可能性及出现非注册企业生产产品混装、冒充注册企业产品的隐患。“工序外包”的可行性由此得到确认。

　　检企合作双重监管

　　根据深圳检验检疫局给予A级企业通关便利的相关优惠措施，盐田检验检疫局决定对不凡帝范梅勒公司实行“产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力”相结合的分类管理制度，在遵守相关法律法规的前提下，对其采取相对宽松的检验监管措施，充分发挥企业产品自控的能力，不断强化食品生产企业为产品质量安全第一责任人的意识。

　　一方面，该局要求企业将准备进行外包装的半成品装入胶筐内，并用包装膜对胶筐进行密封，通过专用车辆转运至“工序外包”加工厂，在外包装工序完成后，立即运回公司厂区内仓库存放。同时，为确保产品质量安全，不凡帝范梅勒公司派生产管理人员在“工序外包”加工厂进行监督和指导，在现场进行质量检测及控制。

　　另一方面，盐田检验检疫局督促和指导“工序外包”加工厂完善制度，完成注册登记，建立食品加工的合格工序，以取得食品包装的合法资质。同时，为了确保生产加工过程中糖果质量安全卫生，该局加强对企业的日常监督管理，定期或不定期下厂监管，督促企业建立产品流转、产品运输过程中的档案记录、风险控制制度，提升质量保证、自控能力，将产品加工过程可能发生的风险降到最低。

　　不凡帝范梅勒公司负责人表示，这种“工序外包”的模式不仅给他们节省了10%~20%的生产经营成本、500万元的扩建厂房资金，还使企业扩大了约2000平方米的生产面积，单产能力大幅提高40%~50%，大大增强了企业的市场竞争力。