太原海关：用心服务助企业破冰前行

　　深入调研 对症下药

　　国际金融危机给世界各国经济造成严重影响，也给山西经济社会发展带来巨大冲击。从去年10月份开始，山西规模以上工业增加值出现近年来少有的负增长，焦炭、金属镁等主要工业品价格快速下跌，焦炭由每吨3060元跌至1600元，金属镁由每吨5000美元跌至2500美元……很多中小企业处于停产、半停产状态，全省经济发展受到严重影响。原因何在？“除了受国际金融危机的影响，肯定还有我们的工作做得不到位的地方。企业不来，我们去！看看企业现在发展遇到什么难题需要我们解决。”太原海关周斌关长掷地有声的话一语破的。

　　随之，一份关于新一届党组班子走访大型进出口企业的方案出台了。去年12月1日~5日，太原海关新一届党组带领有关部门深入全省五市，围绕三个议题，即当前的国际金融危机对企业的实际生产经营产生了哪些影响，面对国际、国内经济形势，企业采取的措施中有哪些涉及海关，企业希望得到哪些方面的进一步支持，同全省17家大型企业进行了座谈，企业在当前困难形势下对海关工作的要求，详细了解当前复杂多变的国际国内经济环境下海关工作面临的新形势和新情况，并深入山西方略保税物流中心、山西海鑫钢铁集团、佛塑股份临汾分公司等多家企业实地考察。

　　2008年12月9日，太原海关根据海关总署《关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施》，太原海关制订了贯彻总署十项措施支持山西省扩大内需促进经济增长具体十二项落实措施。主要内容包括提供高效优质的通关和信息服务，支持山西方略保税物流中心建设，促进山西特色经济产业结构优化升级，落实国家政策缓解企业资金压力，加大海关统计监测预警力度，诚信守法企业通关优惠和维护正常进出口经营秩序等八个方面，涵盖了通关、监管、关税、统计、缉私等海关各个业务领域。

　　太原海关周斌关长说，“具体贯彻措施虽然只有十二条，但条条体现贯彻总署十项措施的部署要求，同时也都立足于山西区域经济发展特点，认真研究了目前山西外贸发展面临的困难，倾听了各界特别是外贸企业的呼声，对症下药，希望能帮助企业‘祛寒保暖’”。

　　上门服务 送去温暖

　　在太钢不锈热轧厂车间里，我们见到了太钢（集团）国际经济贸易有限公司总经理张国庆。他正忙着陪同客人参观，电话一直响个不停，“目前我们是24小时运转，订单不断，国外客户催促了好几次。”他说。

　　为什么在钢铁市场出现萎缩的情况下，太原钢铁集团的业务量能够逆市而上，抗风破浪的能力来自哪里？张国庆总经理的一席话让我们顿时解开疑惑：太钢集团作为全球产能最大的不锈钢企业，无可避免的同其他国内大型企业一样遭受到全球金融危机的波及。面对金融危机带来的市场萎缩、生产和销售不畅等诸多困难，我们能够在短时间内找到御寒之道，一方面通过调整产品结构和科技创新，保持了稳步发展的势头，另一方面离不开太原海关提供的优质服务帮助我们抵御了风浪考验。

　　“坚持开门办关，主动服务。”这是太原海关一直倡导的工作理念。从今年2月24日始，太原海关周斌关长带领党组一班人和相关部门负责人先后两次深入太原钢铁集团开展调研，与企业面对面“零距离”沟通，全面了解企业在当前经济形势下遇到的困难，主动征求企业对海关工作的意见，并就规范企业申报、知识产权保护、网上税费支付等企业关心的内容展开政策宣讲，现场解答企业提出的问题。针对企业进口的机器设备在口岸通关遇到困难，该关关领导听到情况介绍后亲自带领相关部门负责人专程赶往口岸海关帮助协调解决，畅通转关运输渠道，为公司技改项目节约了大量时间和资金。此外，太原海关还不定期派人下企业了解生产经营状况，听取企业需求，对企业存在的问题提出改进意见，引导企业规范管理。对企业反映的行业性、普遍性的疑难问题，及时进行综合分析研究，提出建议。通过关企“零障碍”交流，使企业在通关过程中遇到的疑难问题迎刃而解，大大增加了企业在抵御风浪考验方面的信心和决心。

　　千难万难 真心帮办

　　富士康（太原）科技工业园2004年落户太原，是全球500强企业，实行零库存经营模式，执行订单生产，对通关速度要求非常高。太原海关是内陆小关，能否为富士康提供快速通关便利，成为富士康在太原发展的关键。

　　太原海关用高效的服务实现了他们的诺言，同时也赢得了富士康人这样的评价：“太原海关实行新的通关模式帮了我们的大忙，原来需要花三四天才能办完的手续现在3个小时就全办完了，真是既省时又省力。”看着一辆辆刚办理完通关手续用海关监管车运来急需上马的新设备，富士康中央关务课长杨传文心里不由得一阵激动。

　　以前，富士康（太原）科技工业园从深圳海关出口货物要先到太原海关报关，再到深圳海关办理放行结关手续，办结完后平均需要3到5天，还要支出昂贵的交通费、差旅费等费用，既费事又费力。今年2月16日，太原海关主动联系深圳海关签订了区域通关合作备忘录，实行了“一次申报、一次查验、一次放行”新的通关模式后，富士康（太原）科技工业园在属地海关办理完报关手续后，可在深圳梅林海关与公路（皇岗）口岸之间使用跨境快速通关模式实行快速通关验放，通过自由选择货物运输工具、运输方式、仓储方式等，最大限度地节约了通关时间，降低了物流成本。

　　“企业的需求，就是我们努力的方向”，太原海关是这样说的，也是这样做的。为进一步提高通关速度，该关还采取了提前报关、加急通关、担保验放、联网报关、快速转关、网上支付、加工贸易联网监管等通关措施，最大限度地满足企业“高效率、低成本”的快速通关需求。

　　特事特办 个性服务

　　地处塞外的大同海关担负着服务全国最大的露天矿——平朔露天煤矿的监管任务。

　　“海关执法不机械，企业的困难，他们善于倾听、乐于帮扶”。说到大同海关，我国目前最大的露天煤生产基地中煤平朔煤业公司物流中心的副经理苏岚感慨颇多。

　　企业每年进口的设备及零备件多达十余万种，而且绝大部分为定制产品、为非标准制作。一台电铲净重就达1260.5吨，货值达到1440.16万美元。如此大体积、大重量的产品无论通过海运还是通过空运都很难实现一次运输、一次到货。按照实际报验状态申报的规定，企业无法完成进口，所签订的采购计划将落空。怎么办？面对企业进口设备遇到的困难，大同海关没有一拒了之，他们组成调研组，深入企业进行了详尽的调研，掌握了企业进口货物的实际状况，抓住企业所采购商品一为情况特殊、体积超大无法实现一次性运输，二为制造特殊、属非标产品国内没有可比性这两点，向上级主管部门及时进行了汇报，经过多次沟通协调，最后海关总署作为特例做出批示。困扰企业的难题解决了，“这些国外设备及时投入使用，大大提高了生产能力、加速了支援国家建设的步伐。”

　　不仅如此，大同海关还针对企业进口设备及零部件每年多达十几万种的情况，专门为企业建立了进口设备及部件数据库，同时将其作为超级大客户，进行重点定向服务。每当企业进口货物到达和申报前，海关关员会在第一时间现场监管、现场审核，同时为企业提供报关单证预审核方便。公司管理层逢会必讲：海关是推动企业发展的一支重要力量。

　　支持帮扶 实现双赢

　　保税物流中心相当于小型的“自由贸易港”，根据国家有关政策规定，进出口企业通过保税综合服务可享受到出口货物进仓即可办理“退税”，进口货物进仓即可办理“外汇付汇”，出口企业可提前实现整船货物一次性退税，进口企业可分次提货、分次缴税等好处，大大减少了企业进出口货物在边境口岸留站压车费。以前，由于山西没有特殊监管场所，有的企业的货物常常历经“曲折”，很多国家优惠政策企业享受不到。了解到这一情况后，太原海关隶属侯马海关多次前往当地政府和企业宣讲保税物流中心的种种优惠政策，促成山西第一家保税物流中心——山西方略保税物流中心的建设，去年12月国家四部委正式批准山西设立方略保税物流中心，结束了山西境内没有海关特殊监管区域的历史，也为山西省大力发展物流服务业开创了新的发展途径。

　　今年6月16日，该中心顺利通过由海关总署、财政部、税务总局和外汇局组成的联合验收组的正式验收。它的设立对于促进山西省外向型经济发展、整合物流资源、降低物流成本、扩大国际贸易、加快产业进程、改善投资环境、促进经济一体化具有积极作用，使山西在外向型经济、国际贸易和现代物流等方面具备更优厚的政策优势，成为山西省外向型经济发展的“窗口”，开启了山西对外贸易发展的新篇章。