安全标准洗牌中国玩具市场

“新的国家标准出台后，目前正规玩具企业受到的影响都不会太大，但相当一批作坊企业将面临退市。不过目前究竟有多少未经注册的非正规玩具企业并没有统一数据。”从今年10月1日起，一部与国际标准接轨、更注重玩具使用安全性的新《国家玩具技术安全规范》将正式实施。昨天，中国玩具协会秘书长梁梅这样描述这部新国标将给整个中国玩具行业带来的影响。

　　目前我国登记在册的玩具生产企业就达8000多家，但实际上不止万家，其中以几台缝纫机、用废旧填充料生产毛绒玩具这类的作坊企业不在少数。也正是由于这些非正规企业的不确定性，中国玩具业将出现什么样的震荡很难预料。

　　新国标强化玩具安全

　　今年10月1日开始实施的这部GB6675－2003《国家玩具技术安全规范》是对1986年版的国标的一次全面修订，并且具有强制性。记者注意到，这部新标准对玩具的安全性有了更加严格的要求，其中规定玩具（含试用和免费赠送的玩具）的几乎全部材料都必须通过检测，用在玩具上的油漆、油墨、纸布和塑料等将全部纳入该标准的检验范围。比如新标准对塑胶玩具中为增强玩具柔软性而添加的增塑剂的可使用类型就进行了严格的规范，此外玩具中重金属含量标准要求也比原来提高了一倍，并规定只要有一类材质不符合重金属含量规定就不能公开销售。同时新标准还调整了对玩具零部件的可预见危险性的规定，首次引入了国际通用的可预见的滥用实验理念，要求玩具在出厂时要模拟测试各种可能受到的、可预见的合理滥用和损坏，以发现是否存在潜在危险。

　　此外，对于适合3岁以下儿童使用的玩具，新标准特别增加了安全要求：玩具中不得存在小于一定尺寸（约为人口大小）的易拆卸部件，以避免潜在的儿童将其误入口中造成噎塞和窒息危险。

　　新国标接轨国际标准

　　据了解，这部标准中大多数内容都与国际通行的玩具标准ISO8124相符合。据中国玩具协会有关人士介绍，由于这部新国标的实施基本使我国的玩具生产标准与国际接轨了，因此能够达到这一标准的企业产品基本就可以畅行全球了。

　　记者了解到，其实目前多数国家对于玩具的安全要求都非常严格，但像我国这样把其当做强制性标准的并不多，像欧美等国家对玩具的安全性能并未采用强制性标准，只是生产者在产品一旦造成使用者的安全伤害后将付出极大的代价。比如在美国市场上曾经销售的一种“悠悠球”玩具，由于一些使用者被该玩具上的细绳缠绕到脖子上出现了危险，美国消费品安全委员会即责令市场上所有同类商品全部召回，并由生产企业承担严重的后果。这种严厉的事后监督机制使得多数生产企业都自觉地执行当地严格但非强制性的玩具安全标准，这种状况与欧洲类似。

　　多数中国企业都已达标

　　“新标准并没有太多的提升技术门槛，所以我们预测对于正规玩具企业的影响不会很大，换句话说，凡是现在能够出口或能够进入国内大商场销售的玩具都不会遇到太大障碍。”中国玩具协会会员管理部部长谢凤华这样预测。她介绍，目前我国在册的8000多家玩具企业中有五六千家都从事着玩具出口，能够出口的企业产品其实已经基本达到了这项新标准。

　　据了解，目前我国已经成为全球最大的玩具制造国，全球约有70%的玩具是由中国制造的，多数全球玩具巨头也基本都把制造企业迁移到了中国。目前我国玩具主要市场是出口，占到总产值的将近90%，去年全国玩具出口额已经将近112亿美元，成为仅次于皮革、鞋帽的轻工出口品类。

　　也正是由于这种状况，尽管新标准已经与国际接轨，但国内玩具业还时刻敏感地面临着外界贸易规则变更产生的行业动荡。业内人士介绍，目前许多国家的一些新措施都给中国玩具企业带来了不小的考验。比如欧洲新近提出了对带电池的玩具必须支付未来回收废旧电池的费用，加拿大即将推出的产品包装回收费用先行支付制度也对注重包装的玩具产品提出了更高的成本要求。这些都对高度劳动密集型、以生产成本低为主要优势的中国玩具企业有所影响。