全文转载：全国石油钻采设备和工具标委会第四届工作报告

　　各位委员、各位代表、同志们：
　　
　　全国石油钻采设备和工具标准化技术委员会（以下简称“标委会”），从1987年成立至今，已经走过了22年的历程，经历了四届标委会。按照国家有关规定，在本次年会上将进行标委会换届工作，同时产生第五届标委会。本次会议还将全面总结第四届标委会5年来的工作，表彰在第四届标委会期间做出突出成绩的先进标准化工作部、先进个人、优秀标准以及大力支持标委会工作的企事业单位；研究部署2009年的标准化工作。
　　
　　下面，我受标委会委托，就第四届标委会5年来的工作情况和今后工作的建议，向年会做工作报告，提请各位委员审议。
　　
　　一、 第四届标委会的主要工作
　　
　　第四届标委会自2003年3月成立以来，在国家标准化管理委员会（以下简称“国标委”）和国家能源局的正确领导下，在石油工业标准化技术委员会（以下简称“油标委”）的悉心指导下，在中石油、中石化、中海油、机械工业联合会及有关单位的支持下，认真贯彻执行国家有关的法律法规，紧紧围绕石油装备制造业的发展需要，以增强石油装备的先进性和整体竞争力，促进与国际接轨为目标，建立健全组织机构，全面加强标准化体系建设，大力推进国际标准化进程，取得了显著成绩。5年来，主要做了以下工作：
　　
　　1、突出重点，标准制修订和复审任务全面完成
　　
　　在标准化工作改革发展的新形势下，第四届标委会认真落实国标委的指示，按照“贴近市场、突出重点、国际接轨、先导研究、专家支持、清理整合、高效运作”的工作原则，5年来，共制修订标准131项，包括国家标准42项，行业标准89项，其中采用国际先进标准50项，采标率为 38.2%。共复审标准206项，经复审，确认继续有效标准43项，应修订标准84项，废止标准79项。这些标准的制定和实施，对于规范我国石油装备的生产和管理，提高技术水平和产品质量，增强开拓市场尤其是开拓国际市场的竞争力具有重要的指导作用。
　　
　　2、开拓创新，具有自主知识产权的技术标准制订快速发展
　　
　　一提到美国石油，大家就会想到API。好的产品一定要有好的标准。优秀的标准一定要有创造性的自主知识产权作基础，为此，标委会紧密围绕我国石油装备“产品国际化，标准国际化”战略，以自主知识产权和技术专利为技术支撑，制定了一批具有中国特色技术先进的标准。如：《石油钻机用顶部驱动装置》、《石油钻机用盘式刹车》、《游梁式抽油机》、《潜油电泵》、《石油钻机用柴油机偶合器机组》等十几项标准。这些标准的制定和实施，使其产品有了更好的载体，提高了产品的知名度，增强了产品的市场竞争力。
　　
　　在满足国内石油装备制造业发展需求的同时，标委会组织相关企业编写了这些标准的“中英文”双语版和申请国际标准提案工作，为实质性地参与国际标准的制定做好技术准备。
　　
　　3、精心组织，重点标准的宣贯工作成效明显
　　
　　五年来，标委会秘书处协同中石油、中石化、中海油三大公司及各专业标准化技术委员会共同举办了《抽油杆》、《石油钻机和修井机出厂验收规范》、《石油钻机用柴油机偶合器机组》、《防喷器及控制装置》等13项重点标准的宣贯及技术研讨会。来自全国钻采装备生产企业、油田用户、钢厂、研究院所等共计70余个单位的专家和代表出席了会议。会议以“构建交流平台，促进标准实施，提高产品质量”为主要思路，以标准宣贯为重点内容，通过小组讨论，互问互答，集体总结的方式，总结了当前国内外石油装备的技术水平和发展动向，找出了我国石油装备技术水平与国际先进水平的差距，为我们进一步提高石油装备技术和质量，开阔了视野，拓展了思路。同时，也对标准的宣贯工作起到了积极推动作用，指导了今后的石油装备标准化工作。
　　
　　4、全面规划，重点研究，标准化工作理论基础进一步夯实
　　
　　按照国标委的指示，标委会及秘书处，完成了《2005年-2007年石油及石化设备制造业标准化发展规划》、《“十一五”石油天然气行业钻采设备和工具专业标准化发展规划》的编制工作。两个《规划》的质量水平得到了国标委领导和专家的充分肯定，为“十一五”期间我国石油钻采设备和工具标准化工作的顺利、高效的进行发挥了积极的推动作用，为标准项目的立项、标准制修订计划的确定提供了明确的指导意见。
　　
　　为把我们的石油钻采设备和工具标准体系建设成为“思路清晰、系统配套、先进适用、简明高效、国际接轨”的专业标准体系，标委会加大了重点标准体系的研究和核心标准的整合及修订工作。在中石油集团公司科技发展部的大力支持下，《钻机标准体系及核心标准制修订》、《潜油电泵标准体系及核心标准制修订》和《井控装备标准体系研究》三项重点科研项目取得了重要成果。这些项目通过大量的调研，借鉴国外先进经验，结合我国实际生产和使用情况进行了细致研究，准确把握了国内外石油装备的现状和发展趋势，不仅较好地解决了我国石油装备的系统性和配套性问题，给企业制造和现场使用及维护提供了有利的技术支持，而且也为标准体系的下一步完善和核心标准的制定打下了良好的基础。
　　
　　另外，标委会秘书处还组织了《石油钻采设备和工具标准体系研究》、《石油装备标准与国际接轨研究》等标准化科研项目。这些项目的顺利完成，不仅推动了标准体系的建设，而且还培养锻炼了一支懂专业、懂标准化、责任心强的基层标准化队伍。这些基层标准化工作者是标委会工作顺利、高效展开的重要保证。
　　
　　5、依托企业，标委会的工作体制和机制改革成效显著
　　
　　如何发挥企业在标准化工作中的基础作用，是标委会的一项重要任务。标准化工作部的成立是标委会工作体制和机制改革一项重大创新举措，意在充分发挥企业标准化工作中的重要作用。实施两年来，专业标准化工作部网络结构管理模式已经初步成熟，共成立了7个标准化工作部。钻机标准化工作部，挂靠在宝鸡石油机械有限责任公司；车载装备标准化工作部，挂靠在南阳二机石油装备（集团）有限公司；井控装备标准化工作部，挂靠在石油工业井控装置质量监督检验中心；钻采动力标准化工作部，挂靠在济南柴油机股份有限公司；钻修井井下工具标准化工作部，挂靠在德州大陆架油气公司；井口采油树标准化工作部，挂靠在国家油气田井口装置质量监督检验中心；采油设备标准化工作部，挂靠在大庆油田装备制造集团。纵观工作部的挂靠单位，均是石油装备制造业中的龙头企业，企业的核心技术处于同行业技术领先地位。同时，企业领导十分重视工作部的工作，并从人力、物力、财力等各方面对标准化工作部给予大力支持，使工作部的地位和作用日显突出。
　　
　　两年来，各标准化工作部在标准项目计划申报、标准制修订管理、标准报批等阶段发挥了积极作用。尤其是标准送审阶段，形成了大会与分组讨论相结合，专业标准化工作部组织，秘书处协调监督的国际标准化管理模式。
　　
　　6、完善机制，管理水平和工作效率大幅提高
　　
　　为了加强标准制修订质量管理工作，提高标准水平，2004年标委会对《石油工业国家标准和行业标准制修订程序》（以下简称《标准制修订程序》）进行了修订，并予以发布。近几年，在秘书处大力推行下，取得了明显效果，标准制修订质量显著提高。今后应继续加大标准制修订质量管理和监督力度，在严格执行《标准制修订程序》的基础上，严格执行起草工作组工作制度，实行标准主要起草单位责任制、召集人负责制、主审人质量监督制，确保标准的制修订质量。
　　
　　按照四届五次年会及2007年第一次主任委员办公会要求，秘书处认真完成了《全国石油钻采设备和工具标准化技术委员会章程》（以下简称《章程》）的修订工作。新修订的《章程》初步建立标准制修订工作奖励制度，根据国标委和油标委有关奖励办法，制定了对标委会委员、标准起草单位、赞助企业的优惠政策，鼓励委员和相关企业积极参加并大力支持标委会的工作。同时，新修订的《章程》明确确立了专业标准化工作部在标委会组织机构中的地位，补充了有关设立专业标准化工作部的内容，将专业标准化工作部的技术归口管理纳入正常轨道，使工作部有章可循，目标明确；保证各标准化工作部从标准立项、审查到标准报批全过程参与管理，层层审核，层层把关，提高标准制修订质量。
　　
　　此外，为了提升标准化管理水平，适应国家标准化的管理要求，秘书处利用互联网实现了标准化管理与服务网络化，实现资源共享，提高了标准化工作的效率和透明度，同时也便于各领导和委员对秘书处工作进行指导和监督。
　　
　　7、交流合作，国际标准化工作硕果累累
　　
　　五年来，在推进实施标准国际化的战略进程中，标委会始终坚持“立足国内，着眼国际”的原则，既保证标准的制修订紧密结合我国石油行业的实际，又积极地采用国际、国外先进标准和参与国际标准的制定，并取得了很大成绩：
　　
　　一是进一步拓宽了与国际标准化组织的沟通渠道，实质性的参与了国际标准的制修订工作。自2005年起，标委会加入了国际油气生产商协会（OGP），参加了 ISO/TC67第25届年会、OGP/ISO“聚焦非洲—石油和天然气工业国际标准化研讨会”、OGP/ISO高层标准化论坛圆桌会议、中美石油工业标准化座谈会，实现了从原来的单纯参会到积极发言、交流研讨的转变，不断扩大标委会的国际影响。
　　
　　2008年9月5日，标委会委托国标委向ISO/TC67/SC4 提交了《石油天然气工业 抽油机 规范》国际标准新工作项目提案（NWIP）。在今年5月19日-20日于荷兰代尔夫特召开的ISO/TC67/SC4全会上，参会全体委员一致认为中方的双圆弧齿轮减速器技术先进，理论成熟，提交的标准草案资料齐全，内容完整，数据可靠，文本编写规范，会上发言表述清晰，决定采用快速程序将我国提案的内容直接纳入到标准的FDIS文件中。该标准提案的通过，为中国抽油机的出口创造了十分有利条件，也为实质性参与国际标准化工作迈出了关键一步。
　　
　　二是成功地举办了石油装备标准化国际研讨会。2008年10月31日至11月1日，在北京举办的石油装备标准化国际研讨会，受到国内外石油企业和标准化组织广泛关注，来自中国、美国、英国、日本、俄罗斯、欧盟等17个国家和地区的标准化专家和代表人数达到98人。会议在石油装备标准化方面进行了广泛技术交流，发布国内外石油装备标准化论文21篇。中方代表提出的高效节能型石油钻机用柴油机偶合器机组、海洋模块钻机的标准化、无游梁式抽油机的标准化等观点吸引了ISO、OGP、API以及国外标准化人士的广泛关注，这对交流各国石油装备标准化工作理念，了解石油装备标准化发展动态，促进中国石油装备标准与国际接轨，宣传中国石油装备产品，提升中国石油装备制造企业的国际知名度和国际影响力具有重要意义。另外，通过这次会议，秘书处工作人员和相关标准化专家及管理人员有了一次实地参与国际标准化工作的锻炼机会，进一步了解了国际标准化工作程序和要求，有利于培养国际标准化人才。
　　
　　三是积极组织开展了国际标准投票工作。按照国标委关于“科学采标、合理采标，进一步加大实质性参与国际标准化力度，增强采标工作主动性”的采标工作要求，标委会于2008年3月正式组织开展了ISO/TC67/SC4国际标准投票工作，目前，已代表中国完成10项标准的投票工作。
　　
　　四是组织开展了API标准翻译出版工作。2008年4月8日，石油工业标准化研究所与美国石油学会API执行主席在北京举行API标准中文版授权合作签字仪式，正式签订了API标准中文版翻译出版发行合作协议。石油工业标准化研究所正式成为API唯一授权标准翻译、出版和发行的中国合作机构。首批翻译计划标准57项，委托钻采标委会21项。目前，各项标准翻译工作正在按计划进行。
　　
　　回顾5年间的工作，我们所取得的成绩，离不开国标委、国家能源局的正确领导和油标委的悉心指导，离不开中石油、中石化、中海油、中国机械工业联合会等企事业单位给予的大力支持，离不开标委会全体委员的共同努力以及其它标委会的协助。借此机会，我代表标委会对你们表示衷心的感谢！同时对为标委会工作提供赞助的企业单位表示衷心的感谢！
　　
　　五年来，在国标委的领导和有关单位的支持下，标委会本着为标准化工作服务的宗旨，充分发挥标准化工作部及委员的职能作用，建立健全组织机构，精心组织，加快节奏，严把标准制修订质量，工作扎实有效，形成了一个标准化工作蓬勃发展的可喜局面，主要表现在：
　　
　　一是石油装备标准化的工作整体达到一定的水准。在上届标委会工作的基础上，本届标委会在国标委的领导下，经过全体委员，标准化工作者及各企事业单位的努力，以适应国际化市场为方向，全面加强标准化体制建设，使石油装备的标准化工作得到长足发展，满足了中国石油装备的发展需要。
　　
　　二是标委会日常管理工作立体化。标委会的工作不再是传统意义上的秘书处工作，而是由标委会秘书处统一管理、协调和监督，各标准化工作部充分发挥职能作用，实现真正意义上的标委会“大秘书处”。标委会日常工作呈现立体化网络化模式，而且“大秘书处”已基本建成一支人员充足、专业配套，熟悉标准化业务的强有力的骨干队伍。
　　
　　三是标准化工作影响力不断增强。随着国家对标准化工作的重视，特别是市场经济对标准化工作的要求，各企业逐渐认识到标准化工作在新技术新成果的转化上，在提高企业核心竞争力上所起到的不可替代的作用。通过我们标委会各领导及委员不懈地宣传和辛勤的工作，各企业领导，尤其是重要石油装备企业领导都十分关心和重视标准化工作。过去，参与标委会工作的人数只限定在标委会委员单位，现在，通过标准化工作部的延伸，参与标委会工作的不再仅仅是60多位委员，还包括7个标准化工作部的专家成员。同时，随着参与人数的增加，参与的力度也逐渐增强。2008年以来，不断有民营企业与秘书处联系，表达他们参与标委会工作的愿望，希望成为标委会委员单位或参与标准的制修订工作。这些现象表明，标委会的工作正在逐渐形成规模，并进入良性发展阶段。
　　
　　四是标准化工作趋于系统化。随着石油装备的系统规模越来越大，越来越复杂，石油装备标准体系的动态性、目标性、协调性也越来越明显，以系统论为指导，进入系统工程领域，是石油装备标准化发展的必然趋势。例如，标委会组织开展的石油钻机标准体系、潜油电泵标准体系、井控装备标准体系等研究都是对标准化系统工作的探索。经过研究整合，标委会所管理的215项标准已基本形成布局合理、先进有效、适应石油准备发展需要的标准化管理体系。
　　
　　客观来看，我们石油装备的标准化水平，与发达国家相比还有一定差距。我们的国际标准及国外先进标准的采标率还不够高，我们现在所管理的二百多项标准中还存在不适应实际生产要求的，我们的标准宣贯与实施还不够，我们的标准化工作者队伍还不够强，尤其是涉外型人才极为缺乏等等。希望我们五届标委会的同志们为我们填补这些空白。
　　
　　二、 对五届标委会工作的几点建议
　　
　　2009年4月，国标委根据当前标准化工作面临的形势和要求，提出了“解放思想、转变观念，改革创新、科学发展”的工作方针，要求标准化工作者牢固树立科学、法制、服务的观念，在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面狠下功夫。面新形势和新要求，我们相信，新一届的标委会一定能够继往开来，勇于创新，保持标委会的发展势头，不断提高标委会的影响力，更好地为石油钻采装备的发展提供服务，推进石油钻采装备制造业实现跨越式发展。在此，我向新一届委员会提出以下几点建议：
　　
　　一是突出科学性、实用性要求，进一步完善标准体系。结合当前标准化面临的形势，进一步完善和构建内容科学、结构合理、层次清晰、相互协调和与国际接轨的标准体系。加强石油天然气装备安全、节能方面的标准制修订工作。
　　
　　二是加强专业标准化工作部建设，提高工作能力和水平。建立健全专业标准化工作部工作机制，充分调动和发挥石油装备制造业龙头企业在标委会中的作用，充分发挥专业工作部在标准制修订工作中的作用，加强专业标准化工作部的人员培训，快速提高工作部工作水平。
　　
　　三是全面加强标委会宏观管理和综合协调，提高标准化工作的有效性。健全标委会标准制修订过程的管理和监督机制，加强标准化工作部和龙头企业标准化作用，加强标委会与工作部、工作部与工作部、工作部与企业之间的沟通协调，加大标准化科研工作力度，不断提高标准化工作的有效性。
　　
　　四是不断加大国际标准化工作力度，巩固和提高我国在国际标准化领域的地位。标委会作为ISO/TC67的国内归口单位，必须具备国际化视野，积极采用国际、国外先进标准，扩大国际交流与合作，加大实质性参与国际标准化活动的力度。一是要培训专人参加ISO/TC67年会；二是要培训人才参与ISO/TC67工作组标准起草；三是号召有实力的企业发起提案，努力把我国的钻采设备标准推向国际，争取承担ISO/TC67标准的起草工作。同时跟踪研究API、ASTM等与本标委会相关的标准，制定参与国际标准化活动发展战略，加快与国际标准化接轨的进程。
　　
　　五是加大标准化人才培养力度，提高工作能力和水平，造就一支保障石油钻采装备标准化事业可持续发展的中坚力量。贤才至，大业创；俊才聚，伟业成。标准化事业离不开一支强有力的标准化人才队伍。必须把强化标准化人员培训作为提高标准化工作水平的重要措施，加大标准化人才培养力度，广泛开展科技人员标准化教育和培训工作，不断提高他们的标准化意识和标准化素质。同时，通过建立有效的激励机制，广泛地吸引各专业人才参与到标准化工作中来。
　　
　　六是继续加强标准化的宣传工作，普及和提高标准化意识，创造更加良好的发展环境。在推进石油装备标准化过程中，要结合装备制造业的品牌战略，继续有组织、有计划地开展宣传和普及工作，更加充分地利用各种媒体，采取多种形式，加大标准化工作的宣传力度，提高企业的标准化意识，保证参与生产活动的管理人员、技术人员和操作人员做到了解标准、掌握标准并自觉执行标准，努力创造一个重视标准、自觉贯彻执行标准的良好氛围。
　　
　　各位委员、各位代表、同志们，当前，经济危机已经遍布全球，标准化工作面临严峻挑战，我们相信，新一届标委会一定能够以科学发展观为统领，正确把握“技术专利化，专利标准化，标准国际化”的发展趋势，以持之以恒，锲而不舍的精神开创石油钻采设备标准工作的新局面，为我国石油工业的发展做出更大的贡献。