杭州市特种设备检测院深入学习实践科学发展观活动纪实

　　“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是科学发展观的精髓。杭州市特种设备检测院（以下简称杭州市特检院）在深刻领会科学发展内涵的基础上，在科学发展的思路上下功夫，谋求事业腾飞；在解决影响科学发展的突出问题上下功夫，促进和谐发展；在体制创新上下功夫，不断提升检验工作质量；在服务方式创新上下功夫，助推经济社会发展；在践行以人为本上下功夫，推进特检事业可持续发展。在践行科学发展的历程中，杭州市特检院留下了一连串闪光的足迹。

　　履行法定检验 服务公共安全

　　在深入学习实践科学发展观活动中，杭州市特检院深入领会科学发展的内涵，结合当地特种设备状况和本院现状，进一步理清了发展思路。

　　浙江是经济大省。据统计，浙江省的特种设备数量约50万台，约占全国特种设备数量的10%，而杭州市的特种设备数量又占了浙江省的25%，特种设备数量庞大。

　　杭州市特检院成立于2004年7月，经过短短的5年，杭州市特检院已经跻身为中国特种设备检验协会常务理事单位，并成为全国综合实力较强的特检机构。在现有的161名职工中，特种设备检验专业技术人员占90％，其中教授级高工1人，高级技术职称32人。博士生3人，硕士生30人，高级检验师6人，检验师76人，美国焊接协会工程师1人，美国ASME检验师1人，高级无损检测资格14项，持证项目达377个。杭州市特检院已取得国家质检总局的检验资格认可、国家实验室认可、检查机构认可和计量认证，出具的检验结果得到44个亚太实验室认可组织（即ILAC）的承认，质量管理体系达到国内同行业先进水平。正是因为有如此强大的技术和人才支撑，杭州市特检院完成了一系列重大工程或有重大影响项目的特种设备检验工作，如：杭州热电厂130T/h锅炉、220T/h循环硫化床锅炉的定期检验，杭锅集团500吨/日燃烧垃圾余热锅炉、蒸发量480T/h出口印度的循环硫化床锅炉的监督检验，杭氧集团60000M3/h空分设备的监督检验，杭州燃气集团1000M3球罐、西气东输杭州天然气利用工程及外环线高压管网工程压力管道、下沙经济技术开发区热力管道等设备的安装监检，以及市民中心、西湖文化广场及钱江新城配套电梯、三里洋码头的200吨门式起重机、环西湖游览车的检验，镇海炼化100万吨/年乙烯项目的委托检验。

　　在学习领会的基础上，杭州市特检院提出，要坚持以“履行法定检验，服务公共安全，构建和谐社会”为宗旨，发挥自身的技术优势，在解决影响科学发展的突出问题上下功夫，促进地方经济社会科学发展。

　　印染染缸和造纸烘缸是印染和造纸企业必不可少的设备。但长期以来落实法定检验一直是个难题，给安全生产留下很大隐患。对此，杭州市特检院积极思考，探索“二缸”的检测手段和完成法定检验的有效途径，配合杭州市政府开展专项整治，取得了显著成效。杭州市副市长沈坚对 “二缸”专项整治工作给予了高度评价：“此项工作取得了显著成绩，这和市质监局、特检院的同志们认真负责的工作是分不开的，抓安全生产就是要有这么一种精神。”

　　近年来，杭州市特检院作为一家自收自支的事业单位，克服重重困难，投入巨大的人力、物力、财力，积极配合杭州市政府和杭州市质监局先后开展了起重机械、简易升降机、压力管道等特种设备的专项整治工作，被称为一支关键时刻冲得上、靠得住、战斗力强的检验队伍。杭州市特检院韩树新院长经常教育员工：“为政府服务、为企业服务、为社会服务是杭州市特检院的宗旨，只要能保障人民的生命财产安全，不管付出多大的代价都是值得的。”

　　完善管理体系 夯实工作基础

　　在学习实践活动中，杭州市特检院广大员工形成了一个共识：检验工作质量是生命线，是特检院壮大发展之本。在此基础上，他们在管理体制上进行大胆创新，把检验工作质量的评价作为技术管理和质量管理水平的综合反映，并作为衡量检验检测能力的重要依据。为此，杭州市特检院设立了质量管理部和业务管理部，定期对检验质量和检验工作程序抽查，有效地规范检验行为，使检验行为精细化、程序化、标准化，以确保检验质量。

　　定检率指标考核，是杭州市特检院的一个“杀手锏”。

　　杭州市特检院考核各检验部门，首先要看是否能够以高标准完成定检率指标。在杭州市质监局年度考核指标的基础上，杭州市特检院在考核各检验部门完成定检率时再增加一个百分点，即锅炉、电梯的定检率要求＞96%，起重机械、容器、厂内机动车辆的定检率要求＞91%，重点监控设备的定检率要求达到100%。

　　千万不能小看这百分之一，它意味着检验人员增加几十台甚至上百台特种设备的检验任务，更意味着责任的增加。但杭州市特检院认为，确保检验工作质量和定检率，确保特种设备安全运行，才是落实科学发展观的具体实践。

　　规范检验业务流程是杭州市特检院的又一个抓手。在学习实践活动中，他们给每个检验业务环节过筛子，查找不足，为更加规范全院的检验业务，确保院信息中心数据库的准确性和完整性，完成数据库中历年注册未检设备的核查工作，杭州市特检院专门制定了《检验业务管理规定》，使检验程序更加明确。

　　在萧山区一家企业，检验人员郭建平完成检验任务后，利用等待企业填写《用户意见反馈表》的闲暇告诉笔者，这个表必须要请受检单位填写，表上项目包括检验员检验期间的服务态度；是否向受检单位告知工作程序；检验是否认真规范；是否按相关收费标准收费；检验员是否存在吃拿卡要的情况；检验发现问题是否书面告知受检单位等。

　　这家企业的技术负责人说，特检院的专职现场检验稽查人员要来企业进行检验工作程序和检验质量抽查。“他们对检验工作很仔细，我们都有些不理解，但企业的确是这里面的受益者。”

　　见证现场检测记录是杭州市特检院完善工作程序的又一举措。他们要求检验人员在检验关键项目、发现重大缺陷及不合格设备等情况时，要现场拍下照片或摄影留存，作为现场检测和检验报告的重要见证记录。

　　目前，杭州市特检院已对定期检验形成一套有制度、有监督、有考核的闭环式管理方法。

　　坚持改革创新 提升服务能力

　　服务政府、服务企业、服务社会，仅有服务意识还不行，更要具备过硬的服务能力和有效的服务举措。在学习实践科学发展观的活动中，杭州市特检院在转变服务方式上下了大功夫。

　　改变服务理念——

　　6月28日8时30分，西子奥的斯电梯公司的维保人员与杭州特检院自驾车的检验人员在三塘小区门口准时碰面，电梯公司的人高兴地说：现在我们再也不需要派人接送检验人员了，不仅节约时间，也节约了一大笔人力、油费的开支。这一切都得益于杭州市特检院根据检验工作特点，推出的私车公用政策。

　　创新服务手段——

　　6月10日上午，市内一家制药企业打来求助电话。不到20分钟，流动检测服务车就停在了锅炉房外。检测人员和锅炉操作人员经过简单交流，马上用车载设备对锅炉用水进行检测，随之得到检测报告。转眼间，问题找到答案。企业工作人员紧缩的眉头展开了。

　　检测流动服务车是杭州市特检院推出的方便企业的一个创新。过去，对锅炉用水的检测，从抽样到出检验报告，需要至少一周的时间，对企业来讲时间成本太高。将化验室搬到车上后，只需一个小时左右的时间就可完成检验。一家企业负责人对检测流动服务车的评价是：上门服务，方便快捷，归根结底一个字——好！

　　贴近服务“过江”——

　　杭州市的萧山区，企业众多，特种设备数量较大，但萧山区和杭州城区之间横亘着钱塘江。

　　要让萧山区企业“办事不过江”！杭州市特检院自己过江在萧山设立检验工作站，贴近企业，并不断加强工作站的检测能力，扩大了特检院在萧山区的辐射能力。在学习实践活动中，余杭区、富阳区也先后挂牌设立了工作站。一些原来对定检有抵触情绪的民营企业认为，特检院贴近服务，企业是最大的受益者，检验成本减轻了许多，没有理由不配合定检工作。

　　苦练服务内功——

　　从科技创新寻求突破，提升检测技术水平，是杭州市特检院常抓不懈的内功。近年来，先后有“PE管热熔焊接接头超声波无损检测新技术”、“特种设备作业人员智能培训考核系统研究” 、“在用铸铁烘缸安全性能检测技术及评定的研究” 、“在用含缺陷工业压力管道安全评估技术”4个科研项目通过了省级科技成果鉴定，且全部处于国内领先水平。

　　2008年，杭州市特检院“高温高速染色机事故规律分析与研究”和“中小锅炉爆炸事故规律分析与研究”两个科研项目获浙江省质监系统特检领域招投标，并顺利通过省级验收鉴定。杭州市特检院还提炼出了“高温高速染色机预防事故安全作业口诀”和“中小锅炉安全使用口诀”。验收鉴定专家组认为，该口诀对特种设备作业人员和管理人员具有很强的警示作用，对中小锅炉及印染企业压力容器的安全运行、法规标准的完善和科学监管具有较高的应用价值。国家质检总局特设局有关负责人认为，在全国率先开展这种研究意义重大，总局将总结这一做法适时开展全国范围的特种设备事故规律性研究，切实把事故的教训转变成防范事故的资源。

　　杭州市特检院专业人员研制的“一种分气缸”和“一种圆形烟道夹套热管省煤气”两项专利取得了国家实用新型专利。近几年来，该院专业人员结合检验实际，每年在国家级专业杂志上发表论文20余篇。

　　杭州市特检院还善于利用杭州高校的资源，与浙江大学化机研究所签署战略合作协议，双方通过资源共享、优势互补的方式，在共建实验室、共同开发研究课题、开展技术交流、建立实验和实践基地等多个领域开展强强合作。

　　在杭州市特检人看来，除了日常的检验工作外，开展技术创新，也是提升服务的需要。

　　开辟服务途径——

　　4月初的一天，毛毛雨淅淅沥沥地下着，从杭州特种设备作业人员培训中心走出来的王德忠，却一脸的阳光。王德忠说，平时最头疼的就是学习培训，可这次却顺利地完成了，而且学过的东西都刻在脑袋里，永远忘不了。操作锅炉的程序、处理隐患的方法、步骤等等，就是闭着眼睛，也能做得滴水不漏。他说：“书本上的理论知识学了不用，很快会还给老师。在培训中心不仅学，而且边学边操作，天天练操作，天天考操作，天天和仿真的设备在一起，学到心里了，只要不忘怎么吃饭，就忘不了正确的操作规程。”

　　着力提高特种设备作业人员培训考核的工作质量，做好安全监察机构的技术保障，是当前特种设备检测机构需要切实解决的重要问题。

　　在深入贯彻落实科学发展观活动中，杭州市特检院大胆对传统的特种设备作业人员培训考核方法进行改革创新，改变考核模式，研究开发出了国内具有领先水平的特种设备作业人员培训考核系统，学员可以实际操作起重机械、电梯、叉车、锅炉等特种设备。该院还建立了浙江省第一个特种设备培训考试基地并被浙江省质监局授予“浙江省特种设备作业人员考试基地”，使作业人员的培训考核从传统的安全知识教育转向以安全操作技能训练为主的方向发展，作业人员培训质量大大提升。

　　国家质检总局和浙江省质监局的有关负责人对考试基地考察后，给予了高度评价。

　　培训考试基地建成后，杭州市特检院又在方便学员上下功夫，他们开发了特种设备作业人员远程培训考核系统，在杭州地区7县（市）全部实现远程考核。譬如淳安的考生，考试的时候不需要从淳安坐车4小时赶到杭州来考试，只要有网络和电脑，直接在当地就可完成。据了解，这样的考试模式在全国属于首创，它开启了全国特种设备作业人员远程培训考试模式的先河。

　　坚持以人为本 打造阳光特检

　　服务政府、服务企业、服务社会，必须坚持以人为本，打造“阳光特检”。这是杭州市特检院在学习实践活动中，提出的又一个新理念。

　　来杭州市特检院业务大厅办事的人们可以发现，全体工作人员职务、工作岗位及业务范围、办事程序、检验收费标准、办事时间和办事人员等相关信息，都全面公开。人们可以随便领取摆放在业务大厅的《办事指南》，上面将各类特种设备检验的办理部门、办理程序、期限、收费标准及依据、联系电话等一一进行了详细说明。

　　杭州市特检院实行首问负责制，用户上门时，首先被问到的工作人员，必须文明礼貌，热情接待，问清用户来意，负责介绍到有关部门。对来电查询检验报告和检验费用、咨询办事程序的，必须耐心细致，有问必答，态度诚恳，让用户满意。同时，该院开展为企业创新服务活动，比谁为企业解决的实际问题多，比谁为企业服务的质量好，比谁为企业服务的效率高，较好地帮助企业解决了质保技术上的一些问题，帮助企业把握好安全质量关。

　　在打造阳光特检的过程中，杭州市特检院信息中心功不可没。他们采用信息化手段实现了服务人性化的目的。他们研究开发了一套“多媒体查询系统”，用户只需用手指点击上面的基本情况介绍、各楼层分布平面图、各部门工作职责和联系方式、各类特种设备报检程序、检验报告查询等按钮，就可以方便地查询到想了解的信息。同时，在一楼业务大厅安装了一块大屏幕，通过电脑后台控制，将可以领取的检验报告、收费标准等情况在大屏幕上滚动播出，用户在等候时就可以清楚地了解他想要领取的检验报告情况。

　　杭州锅炉集团一位前来办事的工作人员告诉笔者：杭州市特检院的服务真是到家了，来这里办事，不仅工作人员热情周到，而且环境还特别舒适，有地方休息，有报纸阅览，有备好的矿泉水。

　　从以人为本的理念出发，为提高综合实力和检测技术能力，杭州市特检院正在筹建15000平方米特种设备检测基地，建成后将集检验检测、科研开发、应急救援、学术交流及人才培训五种功能为一体，为实现杭州市特检院的可持续发展奠定基础。

　　重视社会责任 确保公共安全

　　在经济迅猛发展的今天，政府、企业和社会对特种设备的检验检测工作也提出了更新更高的要求。杭州市特检院在学习实践活动中提出，要以高度的社会责任感，尽自己最大的努力来回报社会。

　　从2007年年底开始，杭州市特检院正式对外宣布，将免费对杭州地区500多家社会公益性福利事业单位进行特种设备免费检验，对象包括杭州地区教育系统公办的中小学（含幼儿园）、孤儿院、敬（养）老院等等。目前，该院每年就为这些单位减免检测费用约50万元。韩树新院长表示：“公益性事业单位一般都是安全监管的重点，因此我们要把公益性服务作为一项重要责任，全力以赴把好安全关。损失一些经济利益事小，保证社会效益事大。为公益性福利事业单位进行特种设备免费检验，就是践行科学发展观。”

　　5·12汶川大地震发生后，杭州市特检院向灾区捐款20万元，并立即派遣技术专家支援灾区。他们充分发挥浙江人民能吃苦、不怕累以及团结互助的精神，分赴成都、绵阳、龙泉、自贡、雅安、阿坝、乐山、都江堰等地进行电梯、医用氧舱的紧急抢修、检验。每天他们都要工作16个小时以上。正是这样高强度和高效率的工作，他们仅用了5天时间就完成了1611台电梯、25台医用氧舱的全面排查、检查和检验任务，使1457台电梯投入正常使用。

　　新修订的《特种设备安全监察条例》大幅增加了关于特种设备节能的内容。杭州市特检院根据国家产业政策和特种设备安全监管与节能监管相结合的新形势要求，创新工作和服务方式，建立了水处理技术公司和锅炉热工检测中心，重点研究、开发锅炉热工检测技术和水处理技术，进一步拓展法定检验的延伸技术服务，为企业开展有效的技术服务和工程服务，取得了良好的社会效益和经济效益。其中，与浙江大学热能所合作联合研究开发了锅炉余热利用设备——热管换热器装置，已推广应用于燃油、燃煤、燃气等锅炉尾部烟气的余热回收。60余家企业采用后，直接经济效益每年约1500万元。水处理新技术的推广应用，为工业锅炉使用和相关工业循环水的再利用，产生了巨大的经济效益。为推进锅炉水处理节能降耗工作，促进特种设备节能减排，建设资源节约型社会做出了积极贡献，体现了特检机构为地方经济建设的贡献率。

　　“作为一家公益性的检验机构，发展到一定程度就要考虑如何在自身的能力范围内，尽最大可能承担一部分社会责任，回报政府和社会。”韩树新院长一直这样要求大家，并在实践中付诸行动：2008年，杭州市特检院共投入资金约30万元，为杭州地区14个城区、县（市）的特种设备安全监察机构配备网络信息化装备，为进一步提高安全监察干部充分运用信息化手段开展有效的特种设备安全监察奠定了良好的基础。

　　在学习实践科学发展观活动中，杭州市特检院积极开展向“百家企业送规范”的服务活动，为杭州地区每家锅炉、压力容器、压力管道和电梯、起重机械的制造、安装和主要使用企业免费送上一套《TSG特种设备安全技术规范汇编（2004-2008）》，帮助企业掌握特种设备标准规范，提高特种设备安全质量。为配合宣传新修订《特种设备安全监察条例》，他们免费举办特种设备设计、制造、安装、维修改造、使用单位“新条例”宣传贯彻会，免费为特种设备制造安装企业技术质量负责人和责任工程师举办培训，提升他们的业务素质。

　　“实践永无止境，创新永无止境。” 这是韩树新院长在给全体党员干部做题为《特检机构如何学习实践科学发展观》报告时的结束语。他认为，实践和创新都没有句号，所有的成绩都只代表过去，他们将一如既往坚持实践科学发展，创新特检事业，使杭州市特检院在为地方经济社会发展中作出更大的贡献。