认证认可助力经济社会发展

　　编者按　认证认可作为国际通行的产品质量、服务、管理保证的重要手段，在推动我国经济协调发展、构建和谐社会中担负着重要使命。结合国际国内发展形势，结合国家经济和社会发展战略、产业政策与贸易政策调整，我国认证认可工作为国家和地区产业结构优化升级、企业转型、产品换代和抢占新一轮发展先机提供着实实在在的服务。而围绕着目前国家正在开展的“质量和安全年”活动，以震区灾后重建、家电汽车下乡、经济转型升级为抓手，认证认可工作更是充分展现了其服务经济社会发展的能力。

　　① 为震区灾后重建加把劲

　　国家认监委首次批准成立国检中心异地实验室，这意味着灾区灾后重建工作今后在家门口就能够获得国家级建筑材料质检机构提供的检测服务。

　　4月28日和29日，由国家认监委授权的国家建筑工程质量监督检验中心和国家建筑工程材料质量监督检验中心正式成立，分别在四川省什邡市和都江堰市设立了灾后重建实验室。“这是国家认监委首次批准成立国检中心异地实验室，意味着我们灾区灾后重建工作今后在家门口就能够获得国家级建筑材料质检机构提供的检测服务。”国家认监委主任孙大伟说。

　　据了解，在灾后重建项目施工过程中，为确保工程安全和质量，有许多建筑材料和建筑结构需要通过国家级实验室的检测。

　　2008年6月起，根据国家有关灾后重建指挥部的要求，为缩短灾区重建工程建材检验周期、确保建材和工程质量，同时克服灾区重建工程送检的诸多不便，国家认监委按照特事特办的原则，批准国家建筑工程质检中心和国家建筑工程材料质检中心抽调“精兵强将”在四川灾区什邡市和都江堰市筹建“灾后重建”实验室。

　　“都江堰灾后重建实验室占地面积1300平方米，拥有检测设备130余台，总投资200余万元。”都江堰实验室副主任、质量主管苗春告诉记者，实验室具备混凝土、骨料、砂浆、土工、水泥、掺合料、外加剂、墙体材料和建筑结构等项目的检测能力。

　　据介绍，该实验室严格按照ISO17025标准建立，并按照《质量手册》和《程序文件》进行管理，同时以院网检测管理系统为平台进行操作，实现了上海和都江堰实验室的一体化管理。

　　“各种建筑材料在进场施工前，必须先抽样送到实验室进行检测，检测合格后才能投入使用。”苗春说，由于重建工程质量严、工期紧，为此该实验室制定了全年无休的工作要求，从去年8月20日开始到目前，实验室未停过一天，始终处于满载运转状态，目前该实验室已为医疗中心、聚源中学、向娥小学等30余项重建工程高效高质量地检测样品近1.2万组。

　　把服务延伸至工地是该实验室的工作指导方针之一。 “在项目开工前，实验室主要负责人均会走访工地，与项目经理进行交流，促进工作配合。”苗春特别强调。

　　在进行常规检测的同时，都江堰灾后重建实验室还力促科研与检测工作互动发展。震区有诸多特殊情况，对工程材料选用和检测也有特殊要求。为此实验室参与了相关部门的科研课题，力图以检测推动科研，用科研指导检测。

　　什邡和都江堰灾后重建实验室的建立不仅给当地带来了先进的检测设备，还把国家产品质检中心的管理水平、技术能力和服务理念带到当地，同时还带来了科学严谨的业务管理理念。“都江堰灾后重建实验室建成后，四川省建科院、当地检测中心和一些设备厂商等相关单位纷纷来到实验室，参观交流质量管理经验和检测技术。”苗春说。

　　据统计，目前两家灾后重建实验室已经为来自北京、上海、四川等地的42家建筑公司的130余个重建项目提供了检测服务。“检测服务前移，不仅为有效地控制工程质量提供了科学依据，保证了灾后重建建筑工程质量安全，而且有力促进和带动了地方检验机构技术能力及管理水平的提升。”中国建筑科学研究院院长王俊说。

　　② 为家电汽车下乡严把关

　　为确保家电下乡产品安全入户、安全使用，严把产品认证质量关，国家认监委日前要求对家电下乡产品严把认证质量、加强执法监管。

　　5月5日，山西省沁县质监局对全县列入家电下乡的电视机、洗衣机、电冰箱、电脑、手机5大类产品展开排查，重点检查了家电下乡产品有无强制性产品认证（CCC）、出厂产品是否货证齐全、关键零部件是否擅自变更三个关口，涉及全县13个乡镇近100万元的第一期家电下乡产品全部例行检查。

　　我国农村家庭普遍存在供电系统基础薄弱、漏电保护装置缺乏规范安装等问题，用电环境的安全隐患较多。为确保家电下乡产品安全入户、安全使用，严把产品认证质量关，国家认监委日前要求对家电下乡产品严把认证质量、加强执法监管。

　　“随着强制性产品认证（CCC）执法检查工作的深入开展，我们仍然发现存在部分生产企业擅自变更关键零部件、出厂产品货证不符等问题。”孙大伟分析说，为确保家电下乡产品的质量安全，国家认监委已经要求各认证机构和实验室严格控制认证、检测质量，对列入家电下乡目录的产品进行拉网式排查，加大工厂检查及获证后的监督检查力度，采取飞行检查、市场随机抽样等跟踪调查方式，以确保进入农村市场的家电产品安全可靠、符合强制性产品认证适用标准要求。

　　中国质量认证中心经理夏建军告诉记者，对“家电下乡”产品采取不定期、不定比例的市场抽查，可以有效杜绝生产企业擅自变更零部件、出厂产品货证不符等问题，最大限度地发现流入市场的不合格产品，确保“家电下乡”产品质量符合标准要求，同时为制造合格产品的企业营造一个适宜的经营环境。

　　据介绍，目前各地方认证监督管理部门正在针对家电下乡中标产品重点开展监督执法工作，杜绝无证、货证不符产品进入农村市场。

　　同时，为确保国家汽车、摩托车下乡政策取得实效，国家认监委日前还要求各地方认证监督管理部门加强对小排量汽车及汽车摩托车下乡产品认证监管工作。

　　国家认监委要求，各地方认证监督管理部门要认真落实《汽车摩托车下乡实施方案》有关强制性认证工作的相关要求，针对小排量汽车及汽车、摩托车下乡产品重点开展监督执法工作，加大对获证企业的巡查和获证产品的抽样检测力度，杜绝无证、货证不符产品进入市场，对不符合要求的产品及相关责任方进行严肃处理。各认证机构和实验室要严格控制认证、检测质量，对小排量汽车生产企业及汽车、摩托车下乡生产企业进行拉网式排查，加大工厂检查及获证后监督检查力度，采取飞行检查、市场随机抽样检查等跟踪调查方式。

　　“特别是加强对市场抽样及对企业确认检验和例行检验的管理，加强产品制动、转向、灯光等安全指标的控制，加强对关键零部件变更的控制，对不合格产品及时暂停、撤销认证证书，确保小排量汽车及进入农村市场的汽车、摩托车产品安全可靠、符合强制性产品认证标准要求。”孙大伟说。

　　③ 为经济转型升级提供优质服务

　　为推动经济转型升级，国家认监委积极推动节能、节水、可再生能源产品认证，同时围绕新农村建设发布了第三批、第四批共11类实施能效标识制度管理的产品目录，颁发认证证书5300余张。

　　“受国际金融危机影响，去年10月，我们厂仅出产了2000余套车身产品。”东风特种车身厂质量工程师巴发启说，“但是，自从今年我们全面推行强制认证以后，公司产品合格率比获证前提高了10多个百分点，订单也纷至沓来。”

　　据了解，受国际金融危机影响，2008年第三季度至今，湖北已有超过两成的汽配企业减产或者停产，超过10％的获证工厂难以按期接受CCC年度监督工厂检查，汽车零部件CCC证书暂停数量呈现上升态势，导致东风汽车(4.73,-0.06,-1.25%)公司及湖北50余家整车企业零部件供货出现缺口，影响了汽车主机厂产品的正常生产。

　　对此，中国质量认证中心在严格保障认证有效性的前提下，及时采取应对措施，允许企业根据产品生产计划安排和市场特点申请调整监督工厂检查的时间。同时建立起一套有效性控制程序，即申请延期检查的企业增加生产能力控制、一致性保证、人员素质、对CCC重视程度等多项指标的考核，在服务企业的同时进一步加强了质量控制。

　　由于严格推行强制认证，湖北省超过50％的汽车零部件小企业被淘汰，整个汽车产业逐渐走上集约化发展之路，汽车产业抗风险能力因此获得提升。据统计，2008年湖北省汽车产业产值突破2000亿元大关，占到湖北省GDP的五分之一。

　　近日，中国检验认证集团河北公司完成了对海湾安全技术股份有限公司ISO9001、ISO14001的复评审核和OHSMS18000的监督审核。

　　“以前，我们厂只是一个仅有几十人的小厂，主要从事火灾自动报警系统、消防网络系统、可视对讲系统、楼宇自控系统、智能仪表的研发、生产、销售和技术服务，但是依靠完善的质量保障体系和过硬的科技研发能力，公司一跃发展成为国内规模最大、技术实力最强的智能建筑电子产品生产基地。”海湾安全技术股份有限公司董事长宋佳城说。目前，该公司的火灾自动报警设备年产量达到1000万支左右，已经进入世界先进行列，占国内市场的50％。

　　据介绍，早在1994年企业成立之初，海湾安全技术股份有限公司就在国内率先通过了原中国质量认证中心（CQC）河北评审中心组织的质量管理体系审核并获得ISO9001认证证书。而随着ISO9001、ISO14001、OHSMS18000三体系的有效运行和持续改进，海湾安全技术股份有限公司的质量、环境和安全保障能力也不断得到提升和增强。

　　据了解，为推动经济转型升级，国家认监委还积极推动节能、节水、可再生能源产品认证，目前在节电、节水、节油、可再生能源等领域已有639家企业的产品获得认证证书，并列入了政府采购目录清单。根据其销量评估，投入使用后累计节能量、节水量、替代能源量可以达到817亿度、94.6亿吨和57亿度。