宁夏：认证农产品推动区域特色优势产业发展

　　宁夏区域特色明显，资源丰富。中宁枸杞、灵武长枣畅销海内外，宁夏滩羊是我国特有的种质资源，黄河鲤鱼、贺兰山酿酒葡萄、固原马铃薯、灌区大米等农产品声名远播。

　　为促进特色农业发展，宁夏围绕枸杞、清真牛羊肉、奶业、马铃薯、瓜菜五大主导产业和优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣等区域特色优势产业，加大无公害产品认证、地理标志登记以及监管和品牌发展力度。目前，全区累计认证无公害农产品1150个，认定产地414个，其中，无公害种植业产地占全区耕地的80%，无公害畜禽养殖规模占养殖总量的85%，无公害水产品产地面积占养殖水面的76%；登记地理标志农产品26个，暂居全国首位。在历年的认证农产品监督抽检中，合格率保持在98%以上。

　　项目资金引导特色农业上规模

　　宁夏在把“三品一标”认证管理工作纳入对各市县年度工作考核范围的基础上，采取“行政推动、项目拉动、资金扶持”的办法，推动认证农产品的规模扩大。将认证工作与政策扶持相结合，协调自治区财政、农业产业化部门对认证企业给予产品开发、技术改造、扩大规模等方面的政策支持，组织技术部门对企业生产和基地建设加强技术指导，提供免费培训。将认证工作与项目扶持相结合，规定只有通过“三品”认证和申请地理标志登记的企业才能申报区级、国家级农业产业化龙头企业；对申报企业，每个无公害产品补助3000元，每个无公害产地补助1万元，每个农产品地理标志补助1万元；购买、加贴标志的，给予80%以上的补贴。此外，还将认证工作与基地建设相结合，规定凡是自治区财政支农资金扶持建设的园区、基地，必须按照管理制度化、生产标准化、销售贴标化建设。

　　分层次培训夯实工作基础

目前，宁夏全区各市县都建立了农产品质量安全工作机构，及时加强培训，提高工作能力。该区举办了全区无公害农产品检查员、无公害农产品一体化认证、复查换证和农产品地理标志核查员培训班，全区有115人获得无公害农产品检查员资格、113人获得农产品地理标志登记核查员资格，平均每市县都有3~5名检查员、核查员。

　　同时，该区将无公害农产品、地理标志农产品知识培训纳入全区“百万农民培训工程”和“阳光工程”培训，普及相关知识，为开展认证登记提供良好的工作基础。近3年来，该区培训农民120多万人次，占农村劳动力的80%。

　　全面普查严把申报关

该区根据区域特色，组织开展资源普查，摸清发展地理标志农产品、无公害农产品的底数，组织申报。在申报环节上，把好产品地域范围、自然生态环境、人文历史因素、质量控制技术要求、产品品质特性和质量安全关口，组织申报单位集中培训、集中审核申报，现场解决问题，提高申报效率和质量。

　　对无公害农产品的复查换证，建立了复查换证事前告知和定期通报制度。年初文件通知需复查换证的单位及产品，证书到期前4个月再次告知企业，并定期通报进度。目前，全区无公害农产品复查换证率保持在80%以上。

　　强制贴标打造特色品牌

针对无公害农产品标志加贴率偏低的问题，该区围绕标志推广、规范标志使用、建立标志监管机制3个重点，推行蜂产品、乳制品、禽蛋、瓜果、枸杞、小杂粮、大米、面粉、植物油及进入超市销售的肉类、蔬菜等11类产品的强制贴标。为此，要求各市县对企业逐个宣传动员，推动企业购买、加贴标志；制定了相应的管理和激励办法，将标志推广、监管纳入年度工作考核范围，把购买使用标志纳入产业化补贴范围；指导企业标准化生产，推行认证产品分级包装上市。

　　2007~2008年度，全区购买无公害农产品、地理标志农产品标志5000多万枚，加贴标志的无公害农产品占到适宜贴标产品的23.5%。

　　依法监管维护标志权威性

在不断扩大规模的同时，宁夏加强了认证、登记农产品的证后监管。一是强化源头控制，推广高效、低毒、低残留农药，开展市场清理，设立认证农产品基地农药、化肥专卖点，实行统一供应、使用；二是加强年度检查和监督抽查，每年在农业部安排的抽检产品的基础上再增加60%的抽检比例，对年检、抽查不合格的产品上报并坚决取消其标志使用权；三是把好申报关，对新申报企业严格执行现场检查制度，不合格的不予受理申报。目前，全区种植业认证产品的合格率保持在98%以上，畜禽和水产品认证产品合格率保持在98.5%以上。