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宁夏:认证农产品推动区域特色优势产业发展

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  宁夏区域特色明显,资源丰富。中宁枸杞、灵武长枣畅销海内外,宁夏滩羊是我国特有的种质资源,黄河鲤鱼、贺兰山酿酒葡萄、固原马铃薯、灌区大米等农产品声名远播。

  为促进特色农业发展,宁夏围绕枸杞、清真牛羊肉、奶业、马铃薯、瓜菜五大主导产业和优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣等区域特色优势产业,加大无公害产品认证、地理标志登记以及监管和品牌发展力度。目前,全区累计认证无公害农产品1150个,认定产地414个,其中,无公害种植业产地占全区耕地的80%,无公害畜禽养殖规模占养殖总量的85%,无公害水产品产地面积占养殖水面的76%;登记地理标志农产品26个,暂居全国首位。在历年的认证农产品监督抽检中,合格率保持在98%以上。

  项目资金引导特色农业上规模

  宁夏在把“三品一标”认证管理工作纳入对各市县年度工作考核范围的基础上,采取“行政推动、项目拉动、资金扶持”的办法,推动认证农产品的规模扩大。将认证工作与政策扶持相结合,协调自治区财政、农业产业化部门对认证企业给予产品开发、技术改造、扩大规模等方面的政策支持,组织技术部门对企业生产和基地建设加强技术指导,提供免费培训。将认证工作与项目扶持相结合,规定只有通过“三品”认证和申请地理标志登记的企业才能申报区级、国家级农业产业化龙头企业;对申报企业,每个无公害产品补助3000元,每个无公害产地补助1万元,每个农产品地理标志补助1万元;购买、加贴标志的,给予80%以上的补贴。此外,还将认证工作与基地建设相结合,规定凡是自治区财政支农资金扶持建设的园区、基地,必须按照管理制度化、生产标准化、销售贴标化建设。

  分层次培训夯实工作基础

目前,宁夏全区各市县都建立了农产品质量安全工作机构,及时加强培训,提高工作能力。该区举办了全区无公害农产品检查员、无公害农产品一体化认证、复查换证和农产品地理标志核查员培训班,全区有115人获得无公害农产品检查员资格、113人获得农产品地理标志登记核查员资格,平均每市县都有3~5名检查员、核查员。

  同时,该区将无公害农产品、地理标志农产品知识培训纳入全区“百万农民培训工程”和“阳光工程”培训,普及相关知识,为开展认证登记提供良好的工作基础。近3年来,该区培训农民120多万人次,占农村劳动力的80%。

  全面普查严把申报关

该区根据区域特色,组织开展资源普查,摸清发展地理标志农产品、无公害农产品的底数,组织申报。在申报环节上,把好产品地域范围、自然生态环境、人文历史因素、质量控制技术要求、产品品质特性和质量安全关口,组织申报单位集中培训、集中审核申报,现场解决问题,提高申报效率和质量。

  对无公害农产品的复查换证,建立了复查换证事前告知和定期通报制度。年初文件通知需复查换证的单位及产品,证书到期前4个月再次告知企业,并定期通报进度。目前,全区无公害农产品复查换证率保持在80%以上。

  强制贴标打造特色品牌

针对无公害农产品标志加贴率偏低的问题,该区围绕标志推广、规范标志使用、建立标志监管机制3个重点,推行蜂产品、乳制品、禽蛋、瓜果、枸杞、小杂粮、大米、面粉、植物油及进入超市销售的肉类、蔬菜等11类产品的强制贴标。为此,要求各市县对企业逐个宣传动员,推动企业购买、加贴标志;制定了相应的管理和激励办法,将标志推广、监管纳入年度工作考核范围,把购买使用标志纳入产业化补贴范围;指导企业标准化生产,推行认证产品分级包装上市。

  2007~2008年度,全区购买无公害农产品、地理标志农产品标志5000多万枚,加贴标志的无公害农产品占到适宜贴标产品的23.5%。

  依法监管维护标志权威性

在不断扩大规模的同时,宁夏加强了认证、登记农产品的证后监管。一是强化源头控制,推广高效、低毒、低残留农药,开展市场清理,设立认证农产品基地农药、化肥专卖点,实行统一供应、使用;二是加强年度检查和监督抽查,每年在农业部安排的抽检产品的基础上再增加60%的抽检比例,对年检、抽查不合格的产品上报并坚决取消其标志使用权;三是把好申报关,对新申报企业严格执行现场检查制度,不合格的不予受理申报。目前,全区种植业认证产品的合格率保持在98%以上,畜禽和水产品认证产品合格率保持在98.5%以上。

作者:宁农安 来源:农民日报-三农在线 发布时间:2009年06月16日
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