要强化检验检疫会计监督

　　财务工作是检验检疫事业的重要组成部分，在推动检验检疫事业发展中的保障作用、服务作用、把关作用明显。但在《会计法》、《企业会计准则》和《企业财务通则》等法律法规颁布多年的形势下，会计信息失真、财经纪律松弛、国有资产流失、私设小金库等问题依然存在于系统内的一些单位，影响了事业的健康发展。究其原因，有片面追求部门利益、法律约束机制不健全等因素作怪，也有会计监督不力的责任。

　　笔者认为，要强化检验检疫会计监督，必须从“加强五个建设，实现五个提高”切入。

　　加强会计人员职业观念建设，提高会计人员综合素质。目前，检验检疫系统会计人员的业务素质提高与检验检疫事业发展要求之间存在着差距，使会计监督失去了可靠的人本基础。因此，要严格会计人员上岗制度，并推行会计师负责制；制定统一考核制度，把考核制度与专业技术职务评定结合起来；加强会计人员继续教育学习，定期举行会计人员专业学习培训班或参与人事部门组织的考试，将考试成绩与年终绩效考核紧密挂钩。

　　加强监督机制建设，提高会计监督的规范化程度。建立完善的监督制度，应着力在有效的治理结构环境下，解决好“三要”：要以巩固和完善日常管理为基础，科学确定内部控制对象、范围、内容和方法。要以完善内部会计制度及严格核算的基本程序为重点，健全财产物资领用、财务收支审批等内部管理机制。要以建立独立的内部审计监督制度为辅助，强化内部审计职能。

　　加强约束机制建设，提高对会计违法行为的预防能力。要用法律、行政等各种手段，规范约束会计主体的行为，加快推进财务会计诚信体系建设：在机制建设上，通过完善会计法规，明确执法依据，以利于执法机关对违法造假行为的制裁。检验检疫机构要和地方财政、审计部门搞好协调，垂直与属地结合，在《会计法》赋予的职权范围内，加大对会计违法行动的查处力度，将处理事与处理人相结合，改变屡查屡犯、屡禁不止的局面。

　　加强会计委派制建设，提高会计监督体制的创新成效。检验检疫部门一直重视领导干部交流，对于承担着重要经济管理职能的会计，同样可以在系统内部实行委派管理，成立专门的会计人才库，在全省范围内选调任用，被委派的会计人员人事关系在原单位不动，按照会计年度到异地检验检疫机构任职，单独考核。

　　加强长效机制建设，提高会计监督与整改提高的结合度。会计监督是为了提高财务管理水平，而长效机制的重要意义特别地表现在对日常问题的及时纠偏上。适应检验检疫形势发展而建立起来的长效机制，要针对重点支出，实行查处结合，查纠结合，纠建并举，不断提高整改提高同步进行的可操作性。反过来，也用查出来的问题来检验长效机制的“长效性”，边建边改，以改促建，切实使会计监督职能发挥应有的作用，促进管理水平的持续提高，为检验检疫事业的健康发展提供强有力的保障。