“限塑令”实施以来的喜与忧

　　这一年来，“限塑令”给我们的生活带来哪些变化？一纸“限塑令”堵住了不合格塑料袋涌入市场的脚步吗？限塑以来，超市塑料袋使用量锐减，但农贸市场仍有免费提供塑料袋的现象，流动摊贩更是“限塑令”无法发挥效力的一大顽疾。

　　分析人士指出，缺乏监管和有效替代品是问题的关键。

　　国家发改委近日表示，“限塑令”实施一年以来，塑料购物袋使用量明显减少。据悉，沃尔玛在全国106家门店的塑料购物袋减少量平均在80%以上，北京宜家家居的塑料购物袋减少量也在三分之二以上。而中国连锁经营协会近日发布的调查显示，目前，我国外资超市塑料袋使用率下降80%以上，内资超市下降60%以上，综合百强销售额、市场占有率、业态分布等因素，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗减少近400亿个。

　　商务部称，部分集贸市场、流动摊点仍存在免费提供塑料袋、甚至提供非标塑料袋的情况，这是一个薄弱环节。发改委已发出通知，将在全国范围内开展为期一个月的“限塑”专项检查。

　　超市执行情况最好 商场需要合适替代品

　　笔者在三家规模较大的连锁超市内进行调查，发现这几家超市内自带环保袋或购物篮购物的顾客超过半数。在一家大型超市，收银员称，“一天下来，要求使用收费塑料袋的顾客大概只有二到三成吧。”

　　上述超市有关负责人说，国家“限塑令”实施之前，正常情况下，该店每天的塑料袋赠送量为3.3万只，一个月下来大约是100万只。去年6月1日“限塑令”实施后，塑料袋从“免费赠送”到“有偿使用”，超市塑料袋使用量大为减少，“最少的时候，塑料袋的销售量还不到以前赠送量的十分之一。”

　　据部分超市销售人员反映，在塑料购物袋使用量减少的同时，超市内手撕袋的用量却猛增。“周末的用量特别大，有时候一卷手撕袋不到一个小时就撕光了。”在某超市水果蔬菜销售区，一位售货员这样说。在现场停留了片刻，发现一次扯多只手撕袋的顾客比比皆是，大号的袋子最受“欢迎”。

　　而众多商场则是绕开“限塑令”，用更加昂贵的“非塑”包装作替代品。在几个大商场，看到许多顾客手里都拎着印有精美Logo的纸袋或无纺布袋，这些袋子都是商场免费提供的。

　　环保人士指出，无纺布袋的原料是不能降解的塑料，大量使用会对石油等不可再生资源造成巨大消耗。而能够降解的纸袋，制造时的能源资源消耗和环境污染比制造塑料购物袋更严重。

　　农贸市场和摊贩成“漏网之鱼”

　　超薄塑料袋仍大量使用

　　按照国家规定，不需经过二次清洗直接入口的食品，其包装袋应使用专门的食品袋，这些食品袋应有企业信息、QS认证等相关标志。调查发现，众多超市和专卖店中的部分手撕袋上并未标注生产厂家、名称，也没有QS认证标志。

　　在人声鼎沸的农贸市场内，“限塑令”明文禁止的超薄塑料袋仍然不难见到。在一家农贸市场的肉铺看到，不少摊主用来装肉的仍然是没有任何标志的薄塑料袋。“超市提供手撕袋不要钱，却要禁止菜场提供免费塑料袋，顾客会有意见。”一位摊主认为，农贸市场提供的塑料袋功能上与超市手撕袋是一样的，不应当一禁一放。

　　对此，有专家认为，同样是装生鲜的包装袋，超市、连锁蛋糕店提供的“手撕袋”是免费的，而农贸市场、个体商户提供的塑料袋却要收费，这直接影响了各类零售商执行政策的有效性。

　　同样，“限塑令”对流动摊贩也失去了效力。据观察，每到夜间，城市天桥下、大街边上就涌现出许多小吃摊。这些摊点兜售的各种小吃，如煎饼、麻辣烫、凉面，都套着一个薄薄的透明的小塑料袋。凭借肉眼难以分辨这些袋子是不是“限塑令”禁止使用的超薄袋。食客们吃完之后，这些袋子就被丢进了垃圾箱，是名副其实的一次性用品。

　　“限塑”最终是为了“禁塑”

　　关键在发展环保制品

　　“限塑令”实施后，掏钱购买购物袋的顾客仍然不在少数，其中就有许多年轻人。“购物一次，多花几毛钱就是图个方便。”每到周末就去逛超市的白领王小姐说，自己还算是有环保观念的人，但是为了方便，常常无法拒绝使用塑料购物袋。

　　对此，专家表示，塑料袋的使用在“限”的同时，更要考虑“疏”。“法规在限制消费者的同时，明显缺乏对环保的鼓励性制度设置。禁令的落实，根本上还需要国家支持相关产业，发展可降解的环保制品。”专家表示，要开发理想的替代品，否则从长期看，限塑令有可能成为一纸空文。

　　据上海媒体报道，早在今年上海“两会”期间，上海政协委员吴范宏就提出用免费环保纸袋取代塑料袋。据悉，其建议已得到相关部门的认可。“一次性塑料袋退出市场只是早晚的问题。”吴范宏建议，应提供免费环保纸袋代替塑料袋，目前国外很多城市已由政府主导推广使用环保纸袋。

　　很多国家也都在“限塑”的道路上摸索，如德国、荷兰、英国等国的超市都用纸袋替代了塑料袋，一些尚在使用塑料袋的地方，多数也是有偿提供。

　　目前美国的部分城市也出台法令，全面封杀使用塑料袋。旧金山市议会2007年3月通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案。法案规定，当地零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。

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　　环保袋去哪里了

　　“家里有十几个环保袋，可每次上超市购物，还得买塑料袋。”徐女士反映，据她观察，大多数市民家中的环保袋都难得派上用场，这也是“限塑”使命难以完成的原因之一。

　　徐女士家中的环保袋来源多种多样：超市送的，开会发的，还有足浴城、美容城之类的商家，将环保袋作为广告载体，发放到小区信报箱的。“限塑令实施以来，似乎掀起一阵送环保袋的热潮，估计大多数居民家中都有不少环保袋。”

　　超市方面印证了这一说法。超市相关人员说，某超市大约送出了10万个环保袋。超市里还在卖各式各样的环保袋，价格从1元到7元都有，款式也多种多样，有的可以像钱包一样折叠。在收银台，如果顾客没有带袋子，收银员会先问他是否需要环保袋，然后才问要不要买塑料袋。

　　不时尚欠实用环保袋不讨喜

　　很多市民家里都有环保购物袋，但还是认为塑料袋方便，多数环保购物袋都被闲置不用。

　　刘女士说，她很支持使用环保袋，但自己平时习惯下班后顺路购物，要用环保袋的话，只能先回家再购物，时间来不及，还是用超市提供的塑料袋方便。严小姐说，家里已经有了很多环保袋，如果忘带，就不会再买，但会买塑料袋，因为塑料袋便宜，也可重复使用，还可当垃圾袋。王小姐说，环保袋不是绿色就是红色，或者印着企业的广告，样子很土，与时尚的打扮很不般配。

　　多数市民认为，环保袋欠实用，只适合放一些有独立包装的干净商品，如果用来装鱼装肉，袋子会漏水不说，还需要经常更换或清洗，那也会造成资源的浪费。

　　苏阿姨说：“限塑令刚出来那会儿，我就用环保袋去买菜，结果天天要刷一下，才能把袋子上的脏物和气味洗掉，后来觉得这样浪费水，所以一个星期以后也就放弃了。”

　　此外，一些超市推出一公里内免费送货、大宗购物免费送货、顾客可以借用购物篮等方式，使市民不用环保袋也能把物品运回家，这也减少了环保袋发挥作用的机会。