辽宁锦州贯彻《食品安全法》出新招

　　辽宁省锦州市质监局在贯彻《食品安全法》工作中，注重树立企业主体责任意识和政府部门监管责任意识，通过“星级动态”食品监管，以内容清晰、过程透明实现“不留死角”。

　　地处河西走廊东端的锦州市因其紧扼关东大通道的咽喉，自古即为兵家必争之地。近年来，“走廊商旅文化”的不稳定性，对质监部门的质量管理提出了严峻挑战。全市500多家食品生产加工企业，获证企业仅272家。小型企业多，粗加工企业多，规模企业少，文化素质偏低，食品生产加工存在“死角”。锦州市质监局针对全市食品企业特点，制定了清晰透明、简洁明快的“星级动态”管理模式，让企业以最便捷的方式接受食品安全监管。

　　“星级动态”是典型的“标准倒逼”模式。锦州市质监局食品处的专家们经过认真研究，把食品安全生产的各项指标从企业法人代表的责任意识、企业标准、人员素质到原材料进库、生产加工及出厂环节，制定了10个方面的标准。每个标准设定为一颗星。在锦州市质监局所设数十平方米的巨型“星级板”上，密密麻麻地标着全市获证企业的名字及其10个标准对应的十颗金星或标准缺失对应的空白星。同时，相应企业法人代表的办公室里也挂有锦州市质监局赠送的设有十颗星位的“星级板”，企业食品安全标准每缺失一部分，“星级板”上就少一颗金星。锦州市质监局巨型“星级板”上每天金星与空白星的变化，显示全市食品企业安全生产形势的波动。监管人员重点明确，在定期全面抽检的基础上，重点督促企业健全缺失标准。企业法人代表通过“星级板”了解自身不足，形成紧迫感和荣辱感。

　　“星级动态”监管强化了企业的主体责任意识。锦州市质监局围绕十颗星监督企业达标，使企业树立食品安全的主体责任意识。在道光廿五酒厂，总经理曹旌指着办公室墙上的“星级板”告诉记者，作为国家地理标志保护产品，这十颗星是我们品牌最基本的品质保证。我把这十颗金星当成无数只消费者的眼睛，“星级板”就是我的警示板。

　　“星级动态”监管也强化了监管人员的责任意识。动态监管要求监管人员现场检查要留有记录，既要有文字记录，又要有影像记录。每次检查结果记录在固定的检查登记表上，企业法人、监管人员都要签名备查。锦州市质监局局长赵金波说：“星级动态”不仅是要求企业没有死角，也是确保我们的监管没有死角。空白星滞留时间长，不仅是企业标准缺失、违规生产，也监管责任人的不作为。同样，不够标准而确定金星意味着监管人员能力和责任心的缺失，是乱作为，也要受到严肃处理。

　　记者札记

打好硬仗 锻炼队伍

　　辽宁省质监局一位领导曾有一个令人振奋的观点：“打好一场硬仗，锻炼一支队伍”。他的观点在质检系统面对三鹿牌婴幼儿奶粉事件考验所形成的特定心态上是有较强针对性的。

　　在全国人大颁布《食品安全法》后，质检系统马不停蹄地进行宣传贯彻、抓紧落实。各地质监部门创新监管模式，纷纷推出符合本地实际的食品监管措施。

　　记者在辽宁锦州市质监局采访时，正赶上该局食品处向全市食品生产企业宣传贯彻《食品安全法》。质监部门的认真扎实和到会企业的高度重视，让记者感受到这个城市上下对待食品安全的积极态度。这是全国质监系统开展“质量和安全年”活动良好态势的一个缩影。

　　回想在加强乳业监管的日子里，全国质监系统面对食品安全的严峻形势，不计名利、不避风险、勇于担当，以高度负责的态度和吃苦耐劳的精神，硬是打赢了乳业监管这一仗。目前，正在全国各地广泛开展的“质量和安全年”活动有声有色、如火如荼。全体质监人经过一场硬仗之后，不泄气、不消极，总结经验教训，调整工作思路，创新工作方法。一个充满朝气、热情向上、勇于承担大任的新型质监队伍正在逐渐形成。

　　质监人以自己的实际行动证明，这是一支值得党和人民信赖的队伍。