我国饲料质量安全标准化体系建设存在的问题

　　据全国畜牧总站标准质量与认证处的文章介绍，截至目前，我国饲料工业现行有效的饲料工业国家标准、行业标准共416项，其中国家标准198项，行业标准218项。正在制定的国家标准、行业标准共100多项。各地颁布实施的地方标准有140多项。此外，13000多家饲料生产企业都编制了自己的产品标准，杜绝了无标准生产的现象，规范了行业。但同时，我国饲料质量安全标准化体系建设也存在很多问题，主要表现在：现有饲料质量安全标准数量少、覆盖面小。

　　一、我国饲料质量安全标准共需制近千项，而目前仅完成400多项。

　　(1)管理规范类标准。以往的饲料工业标准制定工作主要侧重产品标准和检测方法标准的制定，缺少对饲料产品及生产企业综合评价标准。另外，在制定标准方面，对饲料产品的储运、追溯类管理及环境保护方面的关注较少。

　　(2)检测评价标准。共需制定400多项，目前仅完成156项，仅占标准体系表中的30%多。尤其是安全评价类标准，目前完成的仅7项。

　　(3)产品标准。在农业部已公布的《饲料添加剂品种目录》中共有260多种饲料添加剂产品，但已经制定国家标准和行业标准的仅91多种，只占总数的34.8%。缺少宠物食品的国家标准和行业标准。

　　二、现有饲料安全卫生限量标准问题多。

　　(1)卫生指标数量少。现行实施的《饲料卫生标准》仅规定了饲料、饲料添加剂中20项饲料安全卫生指标的限量。还有大量生物毒素、有害微生物、农药残留和环境污染物等大量卫生指标未进行限量规定。

　　(2)现有卫生指标的允许量还不是很科学。由于检测技术的改变，食品安全要求的提高和国际贸易中所面临新的挑战，部分现有的设定值可能已经不适用或滞后。

　　(3)现有的卫生指标适用范围窄，覆盖面小。现行的《饲料卫生标准》规定的卫生限量指标，除沙门氏杆菌卫生指标外，其他的卫生指标对水产饲料和宠物食品未进行任何规定。重金属——镉卫生指标也只适用于鱼粉、石粉、米糠和鸡、猪配合饲料，而对作为饲料中镉主要来源的矿物性饲料添加剂未进行规定。

　　三、标准的配套性与系统性较差。

　　饲料工业标准化是跨部门、跨行业、多学科，涉及多个专业领域，分别隶属不同的行业主管部门。由于缺少对饲料工业标准化的统筹规划和前期研究，从而导致标准的配套性与系统性较差。一是现有的饲料工业国家标准、行业标准之间界限不清，存在同一类型的国家标准与行业标准并存的情况。二是饲料工业行业标准不协调，交叉严重。对同一种产品，各行业主管部门各有自己的标准，结果造成了饲料工业行业标准交叉。三是标准配套性差。部分药物添加剂还没有建立相应的检测方法标准，无法开展针对性的监督检查。

　　四、标准技术水平相对较低，科学性和可操作性较差。

　　我国现有标准的技术要求和指标与国际标准不对接，部分饲料污染物、农药与兽药残留限量及其检验方法标准，与有关国际标准存在一定差距，标准数量少，指标单一、内容不完善、技术内容落后、实用性不强等问题较为突出。许多标准的指标没有充分利用风险评估技术，而只是照搬和套用国际标准，不适用于我国饲料工业发展现状。另外，我国的饲料工业标准制修订由于时间紧、经费少，前期研究缺少，中期验证实验不充分，后期评估欠缺，标准的科学性和广泛性较差。

　　五、标准化组织技术队伍和监督力量薄弱。

　　相对发达国家，我国饲料工业标准化工作起步较晚，缺乏基础性研究，标准化组织技术队伍薄弱。目前，承担饲料工业标准制修订的单位主要由农业科研院所、农业大专院校、饲料质检系统、饲料行业推广系统等构成。从事饲料工业标准化工作的人员缺乏，导致标准化工作国际交流少，国际标准的采标率低。

　　六、标准的宣传和贯彻实施力度不够，一些饲料产品标签仍然存在问题。