温州：深入实施质量立市 努力打造产业品牌

温州是我国最具活力的城市之一。改革开放以来，温州经济一直保持快速增长的态势，并形成了独特的经济发展模式———“温州模式”。但是，经济发展初期出现的一些质量问题，特别是假冒伪劣产品一度泛滥，给温州经济带来了很大的负面影响，留下了沉痛的教训。温州市委、市政府审时度势，作出了“质量立市、名牌兴业”的战略决策。经过十多年的洗礼，温州走出了假冒伪劣的泥潭，产品质量逐年提高，质量的振兴，促进了温州经济的健康发展。

2004年初，温州市委九届三次全会提出打造“品牌温州”，进一步丰富了“质量立市、名牌兴业”战略的内涵，把过去的“质量立市”提升到“品牌立市”的新高度。今年又实施工业发展“12345工程”，其中提出通过今后3年的努力，使温州拥有中国名牌产品、中国驰名商标40个以上。在经济全球化进程日益加快的今天，温州市委、市政府坚定不移地走“质量立市”、“品牌立市”的发展道路，从而促使温州经济向更高层次健康发展。

十多年来，温州市质量技术监督局作为“质量立市”和“品牌温州”建设的主力军，从加强企业标准、计量、质量管理等基础工作入手，全面提升温州产品质量水平，全力掀起打造产业品牌活动的高潮，营造了社会关注名牌、企业争创名牌、部门培育名牌、政府激励名牌的良好氛围，为温州经济健康发展和社会和谐进步做出了积极的贡献。

现在，温州已拥有中国名牌产品16个、国家免检产品65个、浙江名牌产品102个、温州名牌产品309个，中国名牌产品和国家免检产品数量继续居全国同类城市前列。

积极打造产业品牌
努力提升温州产业优势

2004年初，温州市委九届三次全会作出了打造“品牌温州”的战略决策后，市质量技监局紧握机遇，抓住切入点，就深化质量立市、打造产业品牌提出了全局性的思路和对策，积极鼓励企业争创名牌产品，制定了《进一步提高产品质量，全力打造产业品牌工作规划》，还成功举办了中国名牌战略（温州）论坛，国家名推委、国家质检总局的主要领导到会并作重要讲话，提高了企业创牌意识，营造了良好的创牌氛围。今年，我们发挥“质量立市”办公室作用，凝聚各方力量，协调职能部门，努力形成全社会、各部门共同参与、齐抓共管的局面。并对实施“品牌战略”进行深入研究，认真规划，建立品牌的培育规划体系、政策引导体系、技术支撑体系、诚信体系和服务指导体系，从政府层面、企业层面、行业协会等层面，全方位、多层次地实施品牌战略，努力推进温州品牌、产业品牌、企业品牌和产品品牌的建设。我们将培育名牌工作作为打造产业品牌的重点，编制了《2005年至2007年温州市中国名牌产品培育发展目录》和《2005年至2007年浙江名牌产品培育发展规划》，市政府予以确认公布，各职能部门各负其责，对其中86个产品进行定产品、定时间、定企业重点培育，全市质量技监部门与79家培育企业结对帮扶，促使名牌产品源源不断地涌现，形成国家、省、市级名牌的层次梯队。我们积极引导企业坚定不移地走品牌发展之路，利用名牌优势，细化分工，扩大协作，拉长名牌产品的产业链；以品牌为纽带，进行联合兼并，扩大名牌产品的生产规模和能力；开发系列产品，拓展名牌产品的生产领域，进一步做大名牌产品，提高名牌产品对温州经济增长的贡献率。

加强企业技术基础
努力提高质量管理水平

针对温州轻工行业中小企业居多、技术基础和质量管理基础相对薄弱、产品质量不够稳定的特点，我们进一步加强企业标准化、计量和质量管理工作，强化生产许可证和3C认证产品的监管，帮助企业收集或制定产品标准，按标准组织生产，建立必要的计量检测体系和质量管理体系，全市有1541家企业获得了11380张3C强制性认证证书，有2600家企业通过了ISO9000质量体系认证。我们提议市政府设立了市级质量工作专项资金，鼓励开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，鼓励有条件的企业积极采用国际标准或国外先进标准。还发挥WTO/TBT咨询点的作用，帮助企业了解贸易出口国的技术法规、标准和合格评定程序，采取有效对策，努力克服技术贸易壁垒，扩大产品出口。我们还与低压电器、合成革、五金锁具等行业协会（商会）探讨，筹建省级专业标准化技术委员会，已筹建了浙江省低压电器专业标准化技术委员会。此外，加强对中小企业质量管理知识的培训，引导企业积极推行科学的质量管理方法，建立有效的质量管理体系。在金融设备行业开展质量提升帮扶服务活动试点，取得经验后，将全面推开，以提升中小企业质量水平。

深入开展打假治劣
营造公平竞争市场环境

深入贯彻落实国家质检总局提出的“两抓两提高”指示精神，针对基层局力量薄弱、域广面宽、人少事多的突出矛盾，提出在县级质量技监局实行质监工作“一岗双责”的工作机制，一边履行现有岗位上的工作，一边负责片区内重要的质监工作，并明确规定了片区工作的五个主要职责。还大力加强基层质监网络建设，形成了纵横交错的管理机制，确保各项业务工作横向到边、纵向到底，全方位深入基层，杜绝出现监管的漏洞和盲区。

针对温州局部的、小区域性或小行业性的质量问题隐患仍然存在的状况，我们一方面进一步巩固乐清的低压电器、瑞安的机械压力机等区域性质量整治成果；另一方面制定《温州市区域性产品质量问题预警机制实施方案》，对在国家监督抽查和全省定期监督检查中暴露出来的质量问题，对涉及人体健康和人身财产安全以及全市主要行业的重点产品的，监督中发现达到预警条件，即发布红牌警告或黄牌警告，及时采取整治措施，有效遏止区域性产品质量问题的“回潮”。同时组织开展对汽摩配和印刷生产企业进行全面的日常巡查，打击侵害知识产权的违法行为。我们制定了《温州市质量技术监督系统质量巡查暂行规定》，从而完善了打假治劣有效机制。此外，还发挥打假保名牌协作网的作用，建立政企之间、部门之间和跨省区之间联合打假的有效机制，加大对名牌产品的保护力度，确保名牌事业健康发展。

加快质检体系建设
提供产业发展技术支撑

多年来，市委市政府将质量检测体系建设提到温州“质量立市”技术支撑的高度予以重视，我们根据现有27个“国字号”产业基地的特色，开展《温州市质量检测体系建设总体方案研究》软科学课题研究，以科研的角度、统筹的思路，谋划质检体系建设，投入巨资，加快建设，建立起了与温州产业发展相适应的，覆盖全市工农业产品、环境保护、安全防护等质量监督检测体系。现拥有国家鞋类检测中心和高低压电器、汽摩配件、机械、包装装潢、泵阀、不锈钢制品、石油液化气等省级质检中心，全市技术机构拥有实验室总面积19102平方米，仪器设备总计3069台（数），总价值2534万元，今年业务收入可达1个亿。仅市质检院就有1098项通过国家实验室认可，997项通过省计量认证审查认可。

我们一方面参与省计量校准集团、特检集团建设，一方面加大资源整合、内部改革和基本建设力度，在中国鞋都征地2公顷，启动了以国家鞋检中心为龙头的检测大楼建设。市质检院积极拓展检测市场，取得了欧盟CE产品检测发证授权，加强与美国奥瑞（ORION）认证公司和意大利IG标准认证有限公司合作，为企业扩大出口、提高国际竞争力提供强有力的技术支撑。同时帮助特色工业园区管理机构、行业协会和企业建立健全产品质检机构，开展出厂检验，加强质量监控，促进质量提高。

我们将进一步统一思想，团结奋斗，深入实施“品牌立市”战略，努力提升中小企业质量水平，积极引导企业努力争创名牌，为温州经济健康发展和社会和谐进步做出新的贡献。