重庆盐业、公安调查：假盐网络迷雾

　　主持人：盐是人们生活中不可或缺的生活必需品，而从1995年开始，我国推出了食盐加碘的政策之后，食盐又有了一项新的作用，就是补碘。近年来，我国通过食盐加碘防止碘缺乏病的成效有目共睹，世界卫生组织也将中国的做法作为先进的经验向全世界推广。但是在食用碘盐覆盖率和合格率连年攀升的背后，也有少数不法分子打起了食盐的主意，用工业盐等非碘盐作为原料加工假冒加碘食盐销售牟取暴利，给当地的碘盐普及和消除碘缺乏病工作造成了障碍。近日重庆市盐业管理和公安部门经过一年多的缜密调查，联手破获了一起假冒加碘食盐大案。来看记者的调查。

　　2008年初，重庆市盐务管理局的一些统计数据出现异常，这引起了盐务执法人员的密切关注。

　　同期 重庆市盐务管理局副局长 李直

　　波动量很大，比如荣昌县分公司上报了他们的供应量的情况，他们2008年一季度的小包装食盐的供应量只有400多吨，而2007年同期有900多吨，差距有500多吨，下降幅度达到58%，这不得不引起我们的重视。

　　据了解，食盐是一种特殊的商品，在同一地区销售量不会有太大的波动，超过50%的销量差已经明显超过了正常的波动范围，那么究竟是什么原因导致了盐业公司食盐销量大幅下降呢？

　　执法人员在食盐销量大幅下滑的荣昌县的集贸市场和居民住户展开了深入调查。执法人员告诉我们，因为正规生产的食用盐含碘，用碘试剂测试会有变色的反应，因此可以通过碘试剂来判断食用盐的真伪，简单说就是遇到碘试剂变色的就是正规的加碘食用盐，而如果遇到碘试剂没有变化就一定是假冒的。

　　在调查执法人员发现，虽然市场上和消费者家中的食盐包装上都标明是加碘食用盐，但是经过碘试剂检测发现，有一部分盐遇到碘试剂并没有出现应有的变色反应，被判定为非碘盐。

　　荣昌县出现了以非碘盐冒充碘盐销售的情况让重庆市盐务管理局的执法人员紧张了起来，他们立刻展开了全市范围内的食盐市场检查工作，检查的结果出乎所有人的意料。

　　同期 重庆市盐务管理局副局长 李直

　　经过我们的深入的调查发现，在綦江县、铜梁县、北碚区、巴南区、南岸区、渝北区、江北区等十多个区县都出现假冒小包装食盐。

　　如此大面积的地区集中出现假冒小包装食用碘盐，这在重庆市还不多见，盐业执法人员立即对这些假冒的小包装食盐进行了全面的技术分析。

　　执法人员首先请来了包装和防伪标志的专家，对假冒小包装食盐的包装和防伪标志进行检测。经过检测专家得出结论，这些包装都是假的。

　　同期 重庆市富友包装有限公司技术工程师 赵虎

　　从热封上看，我们正规的包装袋，这个热封，特别是中缝这一溜，这一溜它是很平直的，那么假的呢，一般来说它因为它设备的限制，它用的不是很好的设备，就是手工作坊做出来的，它的热封就很差。从专业角度讲，你看我们正规的包装袋，因为我们用的是专业设备，那么它的套色，它的套色是没有问题的，我们的图案是很清晰的。是不是？假的包装袋呢，那么它有一部分套色呢，套色不准，卡通图案呢，就不是很清晰。

　　在对这些包装的防伪标志进行了技术分析之后，同样认定这些防伪标志也是仿冒品

　　同期 重庆苏维科技有限公司技术部长 张平

　　它的外形的，首先从它那个外形尺寸摸起来的时候，它R角它的又不一样。那是最明显的一点。那个碘盐是一个12毫米乘12毫米一个正方形，它这个R角度它不一样，从这个外形来看，这是最明显的一点。

　　同时专家也指出，虽然他们通过专业的设备和丰富的经验能够分清这些包装的真伪，但是消费者单评自己的经验和感官根本无法从包装上判断这些盐的真假。就连专业的盐业执法人员也无法仅仅通过肉眼分清这些包装中哪些是仿冒的。

　　与此同时，执法人员还将假冒的盐产品送到重庆市盐产品质量监督检验中心进行检测。在检测中检验人员有了一个重大发现

　　同期 全国盐业标准化技术委员会副秘书长 张昆

　　所有的这几批盐里边，都没有碘的含量，都是一种无碘盐。那么这种无碘盐的话，就是不能作为一个食用盐。经过我们对这十几批盐的检测分析，从它的主要的成分和它的杂质的成分的组成，我们基本上可以判定出它是同一个地区所生产的盐。

　　虽然假冒食盐分散出现在10多个区县，但是这些假冒食盐的原料却是完全一样的。综合各方面专家的分析结果，执法人员初步判断，这些假冒小包装食盐很可能是一个加工团伙生产制造的。

　　在对这些假冒小包装食盐的进一步跟踪调查中，执法人员发现，制假者的造假水平还在不断提高，尤其是本来就已经非常具有欺骗性的包装还在不断改进，和真包装的差别越来越小。

　　同期 重庆市盐务局稽查处处长 涂红

　　你看这个字要颜色要深一些，这是我们正宗的。这是我们正宗的。这是今年初的，查获的假盐，他们是非常大的区别，这个要细一点，要深一点。但是他马上改进了，这一次我们查处的，你看没有他已经改进了，他跟我们真的是一样的。一样的。已经改进了，颜色都完全是一样的，但是他旁边还是有破绽的。你看那个旁边。旁边还是没有改进，过去假的下边是四个字他没有。是四个字。我们正宗的是两个字。看到没有。两个字看到没有。然后他马上也改进了。他也改成了两个字。


　　越来越逼真的假冒包装使这些假冒小包装食盐的迷惑性更强了，消费者根本无法从包装和盐本身去区分市场上食盐产品的真假。而这些非碘盐假冒的所谓加碘食盐如果长期食用会给消费者尤其是孕妇和处于成长期的儿童造成不可估量的危害。

　　那么这些假冒小包装食盐究竟是在哪里生产加工的，生产这些假盐的原料又是从哪里运来的呢？一个个问题迷雾般出现在执法人员的面前。执法人员决定对这些假冒食盐的经销商展开调查。经过坚持不懈的走访调查，执法人员终于发现了一个有价值的线索。

　　同期 重庆市盐务局稽查处处长 涂红

　　我们通过零售市场他那些销售假冒伪劣小包装的零售商，他们的包装，他们的假冒伪劣盐是从什么渠道过来？是哪些卖给他，我们就采取了那个清查的措施，我们把各地查获的那个案子调阅起来看，发现在荣昌、铜梁他们那边的假冒伪劣食盐的这些零售商，他们指向了一个叫余华的人，还有他的联系电话号码。我们对这个电话号码打过去，但是这个电话号码已经停机了。

　　虽然没有直接找到这个名叫余华的人，但是其中一个经销商反应，这个人一直在重庆市江北区的城乡结合部活动。根据这个线索，执法人员在这一地区展开了地毯式的搜查。这种大面积的搜查给案情带来了转机。

　　同期 重庆市盐务局稽查处处长 涂红

　　终于我们在中梁山玉清寺一个叫嘉德苑小区的物管处发现了余华的手机号码，但是这个人的名字不叫余华叫徐守华他用这个电话号码，徐守华这个名字在嘉德苑租赁了一个门面，24号门面，我们到24号门面旁边去察看，这是一个非常非常适合做假的地方，第一交通方便，第二处在一个角落里面非常安全和僻静。


　　执法人员立即进行了布控，对这个门面实施了24小时监控。监控过程中执法人员发现，这个门面多数时间大门紧锁，但是经常有货车进出。执法人员还发现，对方非常警觉，他们一直都没有看到对方装卸的货物究竟是什么。

　　同期 重庆市盐务局稽查处处长 涂红

　　我们发现他进出货的方式非常的神秘。一般的人是不容易发现他做什么，他要用人把两边挡住，他的面包车会贴着这个门面停放，贴着这个门面卸货，那么他装的到底是什么，运进来的是什么，我们不知道。

　　然而执法人员并没有丝毫放松，终于在不断的监控中找到了对方的破绽。在对方一次卸货的过程中，由于运货车无法停靠到门口，执法人员终于清楚的看到他们卸的货包装袋上标注的是高级精制盐。

　　执法人员断定这种高级精制盐是一种没有加碘的工业盐，从外观来看和加碘食用盐没有任何区别，很可能就是制造假冒加碘食用盐的原料。因此执法人员初步推断，这里很可能就是他们一直在寻找的地下假盐加工窝点。

　　为了印证这样的推断，执法人员在继续对这个门面严密监控的同时，对对方的运货车辆进行了秘密跟踪。

　　同期 重庆市盐务局稽查处处长 涂红

　　我们对这个运货的渝B97863这辆白色的金杯面包车进行的跟踪，我们发现这个面包车运到了渝北九龙坡、荣昌、綦江等等这些地方，而且是下午或者是晚上送货。送到这些地方的副食品零售商店，而然后下货，一个地方丢两件，丢三件。等那个车开走以后，我们就派人到这个商店去检查。通过检查，发现这些商店里面就假冒伪劣的小包装食盐，我们通过对商店进行讯问，我们都指向就是这个豫B97863白色的金杯面包车送来得这些假盐。

　　综合分析各条线索之后，执法人员最终确定，这个门面就是一个利用工业盐做原料加工制造小包装食用碘盐的地下窝点。

　　在掌握了充分的证据之后，公安和盐务执法人员立即查封了这个制售假冒小包装食盐的窝点，并抓获了以徐守华为首的多名参与制假售假的犯罪嫌疑人。

　　同期 重庆市公安局经侦总队四支队支队长 张茂

　　收缴了用于加工假冒食盐的非碘盐20多袋，假冒食盐6.3吨。然后收缴了这个用于包装假冒食盐的包装袋一共是63800多个。还有这个食盐合格证，假冒的食盐合格证三千多个，私刻的加碘和重庆盐业总公司的印章两个。还有大量的用于生产制造假冒食盐的工具和2008年3月以来，记录该团伙加工、销售假冒食盐的账本两册。

　　虽然成功查封了这一数量巨大、组织严密的制假窝点，但是还有一个巨大的问号悬在执法人员面前，数量巨大的工业盐是从哪里来的，又是如何流入重庆的呢？

　　在对犯罪嫌疑人徐守华的审讯过程中，徐守华交待这些工业盐的来源。

　　同期 犯罪嫌疑人 徐守华

　　记者：你跟谭正兵是怎么一个合作关系？

　　就是他的提成，就是一吨他提50块钱。

　　记者：帮你进一吨盐，他提50块钱？

　　是。

　　记者：你的这个加碘食盐的小包装袋是从哪儿来的？

　　也是他帮我订购的。

　　经过对徐守华等人的审讯和执法人员的进一步调查，最终确认，徐守华用来制造假冒小包装食用碘盐的原料工业盐和假冒包装袋，是一个名叫谭正兵和一个名叫彭再良的人从广东购买之后发给他的。执法人员立即展开行动，将这两名为徐守华提供造假原料和假冒包装袋的人抓捕归案。

　　同期 重庆市盐务管理局局长 陈逸根

　　我们这个案件现在已经查明，用工业用盐制造假冒食盐的数量是608吨，他采购的仿冒食盐的小包装袋子是99.88万个，纸箱2千个。涉案人员有104个人。我们已经行政处罚的31个，公安和检查机关批准刑拘的9个，正式逮捕的7个人。

　　据介绍，这是重庆市近年来破获的规模最大的一起用工业盐做原料制售假冒小包装食盐的案件。根据一般情况计算，1斤盐可以供一个三口之家食用一个月，而这个团伙涉案的盐产品数量超过600吨，可以供应100多万个三口之家一个月的日常之需。而长期食用非碘盐会对人体，尤其是儿童的生长发育带来巨大的健康隐患。

　　记者在对专家的采访中还了解到，碘是人体必需的微量元素，在人体内参与甲状腺素的合成，而甲状腺素是人体生命必需的一种激素，对整个身体运转意义重大。

　　陈祖培，国际控制碘缺乏病理事会理事，卫生部碘缺乏病咨询组组长，卫生部激素与发育重点实验室主任，研究碘缺乏病30多年。

　　同期 卫生部碘缺乏病咨询组组长 陈祖培

　　第一个作用它是跟代谢有关系，维持正常的体温，这个物质的分解代谢必须有甲状腺激素的参与，所以这个作用是终生的。第二个作用就是对于体格发育的影响。当一个儿童的体格发育，包括性发育在内，受多种激素的调控，甲状激素是其中一个，缺少它的话，体格发育会落后，个子要矮，上半身长，下半身短，这样的一个特点。第三个作用是对于我们另外一个内分泌腺，叫垂体的一个支持作用。第四个作用就是对脑发育，这个影响有一定的时段。这个时段叫脑发育的关键期。就从怀孕到生后2岁。如果这个时期缺少碘，或者是缺少甲状腺激素的话，就会造成不同程度的脑发育落后，生后会表现不同程度的智力落后。严重的时候大家看到傻子，就呆小病或叫克汀病。

　　据专家介绍，碘还有一个特性就是需要每天补充，而食物和水是人体中碘元素的主要来源，而我国是严重环境缺碘的国家，土壤中含碘量很少，导致人们从食物和水中获得的碘非常有限，因此一直是克汀病、甲状腺肿大等碘缺乏病高发的国家。

　　同期 卫生部碘缺乏病咨询组组长 陈祖培

　　中国大概缺碘地区的人口，大概占了世界总人口，缺碘地区总人口的30%到40%这样。在我们防治之前的60年代，那时候国家做过一个初步调查，全国可见性的甲状腺肿大呢，大概有3500人。典型的克汀病大概有25万人。再就是不同程度智力落后的孩子大概在几百万人之多。

　　因为碘对于儿童大脑发育起着至关重要的作用，因此碘缺乏最严重的危害就是导致人的智力发育不全，而且一旦造成了智力发育不全，就没有任何办法可以医治，这种伤害是不可逆的，是危害终生的。如果大面积碘缺乏影响的是整个民族的智力水平，影响的是中华民族的整体素质。

　　正是因为碘对于每个人和整个民族都有不可估量的影响，因此我国从1995年开始在全国范围推广普及加碘食用盐政策。因为盐是人们每天都不能缺少的食品，所以在食盐中加碘可以保证人们在吃盐的过程中完成补碘，维持人体中碘的含量，减少碘缺乏病的发生。

　　为了更好地保障消费者能够吃到合格的加碘食盐，1996年国务院出台了《食盐专营办法》，明确规定，国家对食盐实行专营管理，国务院授权的盐业主管机构负责管理全国食盐专营工作。

　　2002年，最高人民检察院出台了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，规定凡是非法经营食盐数量在二十吨以上的，或曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的，按照非法经营罪追究刑事责任。

　　最近几年，全国各地盐务执法部门和公安部门加大了对非法经营食盐案件的打击力度，侦破了多起大案要案。

　　2006年，山东省莱芜市破获了一起利用非碘盐充当碘盐销售的案件，涉案盐产品近600吨。

　　2008年，河南省有关部门侦破了一起贩卖私盐案件涉案盐产品超过2300吨，价值200余万元。

　　2008年，福建省破获了两起贩卖私盐超过3000吨的特大假盐案件，其中一名主犯被判处有期徒刑11年。

　　在有关部门的共同努力下，近几年我国食用碘盐覆盖率和合格率都明显提高，与此同时，我国甲状腺肿大和克汀病等碘缺乏病发生的比率大幅下降。在最近的一次全国普查中，我国食用碘盐合格率从1995年的39.9%上升到了90.2%，而甲状腺肿大的发病率从1995年的超过20%下降到了4%。

　　主持人：为了维护人民群众的身体健康，提高中华民族的整体素质，我国政府确立了到2010年全国95%以上的县实现消除碘缺乏病的目标。专家指出，要想实现这一目标任务还十分艰巨，其中非常重要的一点就是要防止工业盐等非碘盐流入食盐市场。因此，有关部门将出台更加严格有效的法律法规，加大惩处力度，完善工业盐管理制度，彻底堵住工业盐流向食盐市场的漏洞。